这是一张令人炫目的成绩单：

　　嘉兴，继2014年荣获全国“六五”普法中期先进城市称号后，2015年“六五”期末大考成绩又名列前茅，市司法局(法宣办)被授予“全国法治宣传教育先进单位”称号，海宁市、桐乡市分别被表彰为全国先进县(市、区)。

　　嘉兴为什么能获得这些殊荣？普法先进的背后折射着一座城市怎样的法治理念之变？

　　“嘉兴市平安创建能够实现‘十一连冠’，人民群众安全感满意度名列全省前茅，都与我们不断创新普法方式，打造普法品牌，放大普法效应密不可分。过去5年，我市紧紧围绕改革发展稳定大局，以‘稳增长、调结构、促改革、治环境、惠民生’为主线，强化法治宣传教育，大力推进法治文化建设和基层依法治理工作，不断增强各级各部门依法决策和依法行政能力，提高全民的法律素养，提升全市的法治化水平。”嘉兴市法宣办主任、市司法局局长陆娟梅如是说。

　　法治先行保障中心工作顺利推进

　　今年5月，《嘉兴普法》微信公众号推出的“红五月，一起学法”活动，得到嘉兴广大干部群众的积极响应。

　　“没想到，还能用这样的方式学法。”“那些题目简明扼要，通俗易懂，一看便记住了，这样的普法方式有效管用。”在干部群众的热议中，今年5月1日起正式实施的嘉兴市首部地方性法规《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》借助手机移动端、通过受众参与互动，走入了寻常百姓家。

　　这种充分利用行之有效的宣传形式、宣传载体，将法治宣传教育的触角延伸至千家万户的做法，获得了市委、市政府主要领导的充分肯定。

　　这是我市创新法治宣传教育、服务中心工作的一个缩影。

　　五年来，我市法治宣传教育工作充分发挥职能优势，依托广播、电视、报纸、网络、宣传栏等有效载体，通过普法讲师团巡回宣讲、“流动大展台”、“流动大舞台”送法下乡等有效形式，紧紧围绕“三改一拆”、“五水五气共治”、经济转型发展、城乡环境综合整治等党委政府中心工作开展活动，真正做到了“党委、政府中心工作推进到哪里，法治宣传教育工作就跟进到哪里”。

　　据统计，“六五”普法期间，全市共编发“三改一拆”和“五水五气共治”宣传资料924779册、张贴宣传挂图(标语)17354张、举办专题学习讲座997场、开展送法下乡活动6574次、制作播放公益宣传片292部。

　　市法宣办副主任、市司法局副局长蔡加龙介绍，“六五”普法期间，我市大力加强公共法律服务专网建设，设置了“我要学”、“我要问”、“我要找”等核心栏目，并建设了“法律地图导航”系统，标注全市各级各类法律服务机构分布地址和联系方式，将抽象单一的宣传灌输变为温暖便捷的法律服务，进而形成“政府主导、社会协同、覆盖城乡、建用并举”的“嘉兴模式”，得到省委副书记王辉忠高度肯定并要求在全省推广。

　　实践中，我市坚持把法治宣传教育工作纳入全局统筹谋划，做到领导重视到位、责任落实到位、督促指导到位、保障支持到位。2011年7月，市六届人大常委会第37次会议审议并作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》；五年来，市委、市政府高度重视法治宣传教育工作，每年召开法治宣传教育工作会议和法治宣传教育领导小组会议，及时研究部署年度工作重点；出台《嘉兴市全面推进“谁执法谁普法”工作实施方案》，全面落实“谁执法、谁普法”责任制；市法宣办充分发挥协调、指导、检查、监督和参谋助手作用，对各地、各部门法治宣传教育工作开展情况进行定期或不定期的督促检查；形成了“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持”的领导体制和“领导小组主抓、相关部门共管、职能机关协调、社会广泛参与”的普法工作格局。

　　因需施教重点对象学法用法取得实效

　　今年4月，新当选嘉兴市市长胡海峰在主持召开七届市政府常务会议时，会议成员和列席会议同志在会前集中学习了新《环保法》。市长胡海峰强调：今后市政府常务会议会前学法要认真地坚持下去，实现常态化、精准化和实用化。

　　与此同时，还排出了2016年市政府常务会议学法计划安排，每期安排在会议正式开始前半小时，学法内容坚持“问题导向”为总要求，根据“谁执法、谁普法”原则，由各部门主要负责人任宣讲人，通过“以案说法，以案释法”等形式反映本地、本部门在执法实践中遇到的难点、热点问题，并商议对策措施，推进法律法规更好地实施。

　　领导率先垂范学习法律知识，发挥了重要的表率作用，极大地推动了嘉兴各级领导干部学法用法工作，同时也有力地促进了“六五”法治宣传教育工作的深入开展。

　　领导干部之所以成为学法用法的重点对象，是因为嘉兴决策层认识到，只有提高各级领导干部的法律素质和依法执政能力，才能为建设法治政府、法治嘉兴提供坚实保障。

　　近年来，嘉兴市抓实领导干部和公务员学法用法，健全了学法用法制度。首先，市委出台《关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作的意见》，明确各级党委政府中心组学法、法治讲座、政府法律顾问、考试考核、述职述廉述法等八项制度。开展党委(党组)理论学习中心组学法和法治培训，明确每年党委中心组安排法律学习不少于2次，法治讲座不少于4次。今年还探索开展市委常委会前学习党内法规活动。与此同时，认真落实领导干部和公务员法律知识考试制度，考核结果作为干部任免、晋升、奖惩和公务员年度考核的重要依据之一。健全重大决策合法性审查制度，充分发挥政府法律顾问作用，确保依法、科学、民主决策。同时，将领导干部学法纳入“五型机关”创建重要考核指标，纳入党校主体班次，作为各级党校领导干部培训进修班的教学内容。

　　据了解，“六五”期间，嘉兴市、县两级累计组织党委中心组学法151次，政府常务会议会前学法183次、法治讲座564场，组织领导干部法律知识考试68场次。在市、县两级人大常委会继续实施拟任干部法律考试制度的基础上，自2013年以来，探索开展了非人大常委会任命领导干部法律知识考试。

　　青少年和新居民也是嘉兴“六五”普法中确立的重点对象。针对青少年的特点，我市“六五”普法中增强了互动性，强化有效性。“六五”普法期间，我市投入50余万元，建设嘉兴市青少年法治宣传教育中心，并每年组织开展“法在心中”青少年法治宣传教育主题活动，通过向学生赠送法律读本、法治副校长作讲座、参观禁毒宣传法治图板展、开展知识竞赛等活动，引导青少年学生增强法律意识，构筑并完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育模式。同时，创新形式，培育了新居民法治文化示范点、开展新居民子女“法在心中”演讲比赛、“展板送法”、“电影送法”、“娱乐送法”、“QQ送法”……各具特色的新居民宣传模式令人目不暇接，其中嘉善县的“乡音讲师团”、秀洲区的“以新调新”模式等已成为全省亮点。

　　创新形式以法治文化引领法治建设

　　“与‘五五’期间不同，嘉兴的法治文化已不再单调地停留在宣传栏上。”蔡加龙介绍。

　　推进“六五”普法，我市既注重基础建设，更注重创新形式、营造氛围，法治文化建设向纵深推进，增强了普法的活力和影响力。五年来，我市法治文化建设在宣传阵地、新媒体普法、主题活动等方面下足了功夫。

　　据了解，“六五”期间，我市着力建成一批在全市叫得响、在全省有特色的法治文化阵地，形成了“报、屏、廊、场、目”的立体法治文化宣传网络。加强固定阵地建设，大力推进法治宣传长廊、法治公园、法治广场建设和法治文化进文化礼堂工作。五年间，全市共建有法治宣传户外广告牌137个，法治文化公园27个，法治文化广场7个，法治长廊1475个。加强流动阵地建设，依托电视、报纸等媒体开展“三屏两报”法治宣传，通过公交电视屏、广播电视屏、户外电子显示屏等将法治宣传教育渗透到群众生活的细节当中，通过开设《律师帮维权》、《法治四人谈》、《小崔说法》、《小鹿热线》等专题专栏，以案说法、以案释法，提高了普法的针对性和实效性。同时，拓展新媒体阵地建设，发展微博微信客户端等平台，形成“紫薇说法”、“嘉兴普法”等微博、微信集团军，现已吸引了遍布全国各地的粉丝近300万。

　　法治文化主题活动亮点纷呈。“六五”期间，我市开展了普法达人、法治漫画、法治征文、法治公益广告征集、“法治文化随手拍”等法治文化活动，在全社会引起热烈反响与共鸣。特别是拍摄了14部法治主题的微电影，其中《让爱回家》更是获得了第十届全国法治漫画动画电影作品征集活动优秀奖。

　　同时，我市坚持把法治实践作为最生动的普法课堂，将法治宣传充分融入法律服务、法律援助、人民调解及司法执法活动中，推动全市基层依法治理工作。据悉，目前，全市共建有全国“民主法治示范村”9个，省级“民主法治村(社区)”97个，市级“民主法治村(社区)”506个，市级“诚信守法示范企业”69家。