自去年被省综治办列为多元化纠纷解决平台试点单位以来,秀洲区在原有大调解平台的基础上,进一步强化实战功能,在多元化解中心实体平台上开通自主研发的矛盾纠纷多元化解信息系统,集信息采集、分级处理、分析研判、视频指挥、实时跟踪、催办督办等于一体,做到矛盾纠纷早预测、早发现、早分析、早应对,正是借助于“实体+网络”的模式,大大提高了矛盾纠纷化解效率。
信息不畅便容易造成矛盾的“肠梗塞”,为此,秀洲区特别依托已建成的三级网络,实现了信息的互联互通。“区、镇、村(社区)三级信息系统用户平台,设置了矛盾纠纷类型、时间、地点、主要当事人信息、基本情况、案件事实、部门参与、化解情况、调解员、管理人等要素。”区级矛盾纠纷多元化解中心相关负责人介绍说,不仅如此,还特别安排了专人收集、录入、上报矛盾纠纷,并使三级信息网络与“平安建设信息系统”相通,实现了每五分钟一次的数据抓取,确保实时采集、实时更新。
依托不断完善的信息网络,对于村、社区无法处理的矛盾纠纷将实时上报镇级指挥中心;镇级无法处理的,实时上报区级指挥中心,再由相应层级的指挥中心分派到各相关职能部门。“真正实现了区镇村三级网上纵横联通,做到了上下之间、部门之间、调解场所与专业咨询机构之间立体的交互联动,让矛盾纠纷可以得到及时解决和处理。” 区级矛盾纠纷多元化解中心负责人表示。
在建立健全信息网络的同时,秀洲区还依托“大数据”,实现对区域情况进行综合研判。“这是秀洲网络地图,我们根据色带进行区分,可实时掌握矛盾纠纷区域发生地状况,为分析研判提供最基础、最直观的数据显示。” 区级矛盾纠纷多元化解中心相关负责人介绍说,利用该技术可以对辖区内矛盾纠纷每周、每月、每季、每年变化情况进行综合性分析研判,自动生成相应的柱状图、饼图、曲线图等,分别显示不同矛盾纠纷占比或同一矛盾纠纷的时段变化。然而,对于已经发生或可能发生的重大复杂矛盾纠纷,秀洲区则实行一事一分析、一日一研判,研判结果将及时报送区级主要领导和相关部门,尽力做到主观与客观、定量与定性、静态与动态、人工与智能相结合,为相关决策提供科学参考。
值得一提的是,区级矛盾纠纷多元化解中心还为全区所有镇级指挥中心安装视频监控,并预留一定数量的视频接口,方便后期接入行业性专业性调委会。“视联网技术可以打破距离限制,比如说,如果镇级多元化解中心在矛盾纠纷调解过程中,需要区级指挥中心提供人力支持的,可即时通过视频连接,邀请调解专家库人员参与,实现跨区域、面对面的实时指导。” 区级矛盾纠纷多元化解中心相关负责人还介绍说,镇级多元化解中心一旦发生群体性突发事件或者其他紧急情况,区级指挥中心指挥人员可通过远程视频联接,进行远程指挥,极大地提高了化解处置效率,可以实现“同台指挥、协同行动、动态跟踪”。