依法行政的本质是有效制约和合理运用权力，同时它又是构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的基础及关键，规范行政执法活动，是抓好和谐社会建设的重要环节。近年来，秀洲区道路运输管理局主动适应行业发展变化的新形势、新特点，坚持以依法行政为核心，深化改革、依法治运、创新服务，营造了规范、和谐、通畅的全区道路运输市场环境。

　　□图片秀洲区道路运输管理局提供

　　转变理念抓服务

　　为道路运输发展注入新的活力

　　近年来，秀洲区运管局紧紧围绕国家简政放权一系列改革举措，不断转变行政工作的理念，变管理为服务。按照权责清理推行权力清单制度一系列要求，创新管理方式和履职途径，规范行政行为，优化管理服务手段，把服务的理念渗透到行政各项工作中。按照“四张清单一张网”的要求，根据《嘉兴市人民政府关于推行政府部门权力清单制度的意见》和《政府部门职权清理推行权力清单制度工作指南》，2014年，区运管局对与道路运输有关的行政处罚、行政许可、强制措施等行政权力进行了自查清理，2015、2016年在清理的基础上，对照上级部门公布的执法依据，对运管局执行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查再次进行全面梳理，并加入浙江政务服务网，公开相关事项的办理信息，接受网上申请办理。

　　为广泛接受群众和舆论监督，区运管局不断加大信息公开力度，通过运政大厅电子显示屏、政务公开栏、宣传栏、报送运政信息、张贴公告以及各类媒体等多种形式，将各项制度、办公流程、道路运输业户权益等内容，面向社会公布，接受群众监督，实现了审批项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限的公开。同时，认真做好服务热线、投诉、网络舆情等办理工作，对事件过程做详细调查询问，并做好详细的询问笔录，确保事实清楚，违规行为认定准确，处理结果无意见分歧，最大程度保障群众的合法权益。而对于行政执法过程中不合法、不规范行为，区运管局接受群众举报，保护管理对象的合法权益。

　　根据《嘉兴市加强行政审批层级一体化改革事中事后监管实施意见的通知》，统一审批程序，确保同一审批事项按照审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费“六统一”的标准，规范审批。结合秀洲区道路运输实际，在规范许可审批流程的基础上改进工作方法，在受理服务对象申请的同时，对实地勘验一并提出具体要求，有的还先到经营场地查验指导，使得承诺许可时间提前到了3日内完成(原承诺5日，实际操作平均2日)。对即办件，严格落实AB岗制度，必要时多人同时办理，提高了办件速度。

　　完善制度抓规范

　　树立道路运输依法行政良好形象

　　2012年，交通运输部要求以建设法治政府部门为目标，以素质形象建设为重点，深入开展“三基三化”建设(即：基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设)。秀洲区运管局紧紧围绕这个要求，成立了由局长任组长的运政依法行政工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人抓具体，组织严密、上下贯通的领导体制和工作格局，不断强化执法队伍建设、强化站所标准化建设、强化制度规范化建设，全面推进道路运输依法行政。

　　着力加强依法行政队伍建设。按照“外树形象、内练素质”的总体要求，结合岗位工作实际，区运管局通过加强法律知识学习、业务技能培训、勤政廉政宣讲等多种手段，全面提升执法队伍素质。同时强化领导班子学习，提高班子成员能力素质，提升班子领导行业建设发展的能力；强化执法队伍建设，加强思想政治和业务知识的学习教育，提高思想政治素质，提高法律法规运用能力，打造具有思想素质好、业务素质精、执法水平高的运政队伍。每年利用交通执法证年审时机，组织大家认真学习道路运输法规条例及相关的行政法规，提高依法行政的能力。同时，积极改善行政执法队伍结构，按编招聘学历高、年龄轻、素质好的执法人员充实到一线队伍。

　　着力加强运政队伍形象建设。按照浙江省运政系统规范建设要求，区运管局要求执法人员必须持证执法，并严格落实执法形象“四个统一”，即统一执法标识标志、统一执法证件、统一执法服装、统一执法场所外观，树立了规范的运政执法形象。在执法过程中，严格依据行政执法流程，按照“谁管理，谁负责”的形式，采取自查自纠、相互监督的同时，还向监管对象发放执法廉政告知书，自觉接受群众监督，防止执法过程中发生“三乱”行为，杜绝超越职权、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、吃拿卡要等违法违纪行为的发生。同时，结合党的群众路线教育实践活动、“三评三报行”以及“两学一做”等活动，查找存在问题、违规违纪风险，有针对性制定防范措施，促进规范执法，保持依法行政良好形象。

　　着力加强运管依法行政规范化建设。根据国家、省市相关法律法规及规章的变化，区运管局结合自身实际，修改完善了《行政执法监督制度》等10多项内部制度。为规范依法行政流程，配合现场行政强制措施，完善后期违法事实确定，在违章行为处理工作过程中，严格按照《行政强制法》及有关法律法令规定，规范运政执法案卷，保证了执法过程中认定事实准确、程序合法、适用法律法规正确，为违章行为后期裁定、处理提供了有力的保障，同时最大程度地保证了管理相对人的合法权益。

　　严格执法抓监管

　　保持道路运输市场良好秩序

　　保护合法经营，打击非法运输，培育一个健康有序的道路运输市场，是道路运输管理的目的。为有效打击违法经营，区运管局在做好日常监管的基础上，针对不同对象、不同时段、不同地域，采取针对性的监管执法，较好地维护了广大道路运输从业人员的合法权益。

　　以信用考核为抓手，加强对道路运输企业的日常监管。按照《浙江省道路运输企业信用考核办法》，区运管局每半年对道路运输企业的经营行为、安全生产、服务质量等情况开展综合评价，量化积分后向社会公开，并作为道路运输企业审验、确定经营范围、线路招投标、线路审核、企业资质评定、站级核定的主要依据，为全区运输市场创造了良好竞争环境。

　　以春运为重点，加大道路运输市场一线执法力度。在抓好日常巡查的基础上，区运管局还结合“春运”等重点开展专项整治行动。截至2016年春运，已连续5次开展了“风暴”道路运输市场专项整治行动。今年6月根据上级统一安排，开展了为期一个月的道路运输营运秩序联合整治行动。在抓好自身执法的同时，强化与相关部门开展联合执法，与交警、路政等部门开展联合检查，形成合力。2016年春运期间，2次开展了泛长三角地区春运运政联运执法，对各类道路运输违章行为进行严厉打击。针对辖区内长途车站外组客、高速出口和商圈黑车频繁的问题，一线执法人员打破常规，根据违章车辆违章时间、地点经常变换的特点，采取夜间稽查、定点守候、随机出动等方式，对“黑车”、大客车违章等打击取得了明显效果。