本报讯 今年初以来，由区委组织部牵头，区农经局、区发改局、区财政局、区国土分局、秀洲国家高新区为成员单位的秀洲区“强村光伏产业园”工作小组，先后召开5次项目协调推进会，计划依托秀洲“光伏小镇”的产业和区位优势，大力推进“28+X”光伏强村抱团发展项目，以此发展壮大村级集体经济。

　　为进一步提升村级集体经济发展能力，增强基层组织经济基础保障，根据市委、市政府《关于实施“强村计划”加快推进村级集体经济发展的意见》等文件精神，秀洲区结合实际，决定实施“五个一百”强村计划，推进新一轮村级集体经济发展。所谓“五个一百”，即百村联动，向项目要收益；百村整治，向土地要收益；百村统筹，向资金要收益；百村提升，向服务要收益；百村规范，向管理要收益。

　　此前，秀洲区通过前期对各村的统计摸底，将全区经常性收入50万元以下的经济薄弱村(共计28个)全部整合，再联合若干有资金、有意愿的一般村加入抱团，并在借鉴平湖市54村“飞地”抱团发展项目的基础上，推动形成秀洲区“28+X”光伏强村抱团发展项目。该项目突破镇域范围，进一步提升薄弱村抱团发展的层级。

　　目前，秀洲区已立项3个经济薄弱村抱团发展项目，分别是王店农贸市场10村抱团项目、王江泾经济薄弱村5村抱团项目和新塍经济薄弱村14村抱团项目。“我们鼓励镇级层面牵头，根据各镇产业发展规划，实施村级集体(一般村)抱团发展项目，突破村域范围，到镇边区位条件较好的地方兴建抱团联合物业性项目，助推一般村村级集体经济发展壮大。”区委组织部相关负责人表示。

　　同时，秀洲区还将通过百村整治和百村统筹，向土地和资金要收益。具体而言，即通过实施千亩土地整治项目，按照“谁实施、谁受益”原则，鼓励、指导有条件的村组织实施或参与实施农村土地整治项目，盘活存量土地资源，解决“低、小、散”难题，将土地整治的一次性收入和集体存量资产转化为村级集体经济的稳定性收入。同时，将现有沉淀在银行活期账户内的各村闲置资金整合打包，交由镇级国资公司管理，既解决镇级的融资难题，又可提高利息收入。

　　秀洲区镇村建设的推进，形成了一批新型农村社区，居住于此的农村居民也迫切需要像城市社区一样的服务和管理。为此，在推进新一轮村级集体经济发展的实施方案中，有关部门计划通过百村提升，向服务要收益，即通过组建物业公司等形式参与到新社区管理，提升美丽镇村形象，同时可以拓展村集体收入。此外，还将创新产业服务，通过组建劳务合作社、农产品集散加工基地等形式，服务当地农业种养大户主体，解决本村剩余劳动力，增加村集体收入。

　　接下来，秀洲区还将加强村级财务管理，进一步规范农村集体产权交易，有效遏制私自签订合同、低价交易、长期出租、口头交易等违法违规的暗箱交易行为，确保集体资产保值增值。同时，建立健全农村集体“三资”监管制度，严格实行行政村事务“零招待”、村级管理费和商务招待费限额管理等制度，从严从紧控制村级非生产性开支。

　　“我们将通过三年的努力，到2018年底实现两个目标：一是经济薄弱村全面转化，确保村级集体经济年经常性收入全部达到50万元以上；二是村级集体经济普遍增长，年经常性收入在100万元以上的村达到50%以上。”区委组织部相关负责人表示。