本报讯 近年来，以小城市培育试点和“特色小镇”创建为代表的“两镇”建设如火如荼，记者从市发改委获悉，近日，市政府公布了第二轮市级小城市培育试点镇名单，南湖区大桥镇等15个镇入围。

　　入围的新市镇还包括南湖区余新镇，秀洲区王店镇、新塍镇，嘉善县西塘镇、天凝镇，平湖市新仓镇、新埭镇，海盐县百步镇，海宁市许村镇、袁花镇、黄湾镇，桐乡市濮院镇、洲泉镇，嘉兴港区乍浦镇。

　　“这些试点镇经济实力较强、人口规模较大、特色明显，发展潜力大，具有一定的小城市培育基础。”市发改委相关处室负责人说。

　　GDP增速要高于面上水平

　　开展小城市培育试点，是我省推进新型城市化的一项重大决策部署。2010年底，我省启动省级小城市培育试点工作，我市王江泾镇、崇福镇和姚庄镇成为首批试点，试点扩围后，长安镇也列入其中。2013年，为了使更多新市镇变为“城”，我市决定借鉴省小城市培育试点工作经验，率先在全省开展市级小城市培育试点工作。

　　经过为期三年的第一轮培育，首批13个小城市培育试点镇综合实力进一步增强，三年来GDP年均增长8.5%，财政总收入年均增长8.2%，均高于全市面上水平，常住人口集聚率64%，比2012年提高18个百分点。

　　同第一轮市级小城市培育试点镇相比，在数量上第二轮新进4个，分别是秀洲区新塍镇、嘉善县天凝镇、平湖市新埭镇和海宁市黄湾镇，此外调整、淘汰2个。

　　对新一轮市级小城市培育试点镇，我市已经确立建设目标与重点任务。要求试点镇GDP增速高于所在县(市、区)2个百分点，财政总收入增速保持两位数增长，固定资产投资增速16%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上，建成区人口集聚率提高1个百分点以上。试点镇在试点期内将编制新一轮行动计划，提升试点镇经济实力，加大投入完善镇功能布局，推进环境治理，扩大改革创新领域等。

　　考评靠后试点镇将被黄牌警告

　　与第一轮市级小城市培育主要的不同，就是对新一轮市级小城市培育试点镇在监测考评上更为严格，实施动态管理。“对考核不合格、不符合特色小镇内涵、规划质量较差、未完成投资任务的市级特色小镇予以淘汰。对于年度考评得分靠后的市级小城市培育试点镇给予黄牌警告，两次黄牌警告的及时予以调整。”市发改委相关处室负责人说。

　　为支持试点镇加快小城市的培育和发展，对于此轮市级小城市培育试点镇，将延续以往的扶持政策。试点期内，试点镇将获得所属县(市、区)每年不少于2000万元的专项补助资金，专门用于试点镇的基础设施、社会事业、产业功能区、技术创新和人才集聚服务平台、公共服务平台、规划编制及体制机制创新等项目的补助。年度考评优秀的，还将获得额外资金奖励。此外，试点镇在用地保障方面也将得到优待。

　　目前，各试点镇正抓紧制定三年(2016-2018年)行动计划。“框架给他们，内容细化自由发挥。”市发改委相关处室负责人告诉记者，行动计划主要围绕以下方面展开：小城市前景展望及功能定位，投入、经济实力、要素产出、个性特色等方面主要目标，产业培育、基础设施、环境整治等方面重点任务等。另外，三年行动计划还将排定一批具体的项目，并在分布图上进行明显标记和详细描述。