两个月完成了全镇近80%的农村存量违建处置，这是秀洲区洪合镇最近交出的“三改一拆”答卷。快速推进的背后，得益于该镇创新推行的“两先两后”工作法，即“党员干部带头先拆，大体量违建先拆”。

　　喊破嗓子，不如做出样子。“两先两后”工作法锤炼了党员干部，营造了“三改一拆”工作的良好氛围。目前，该工作法已在秀洲区王店镇等地推行，加速了全区农村存量违建拆除工作。

　　毛衫、集成吊顶、织造等块状经济是秀洲区工业发展的特色和基础，对推动和促进全区经济社会健康发展发挥了积极作用。但以洪合毛衫业为代表的“低小散”行业特征比较明显，企业规模普遍偏小，且多为劳动密集型企业。在此背景下，不少村民在自家房前屋后搭建违章建筑用于租赁，使得全区农村违建大量出现。

　　相较于新增违建，存量违建更像“积案”，成因复杂，背后矛盾众多。从去年开始，洪合镇对全体党员干部在拆违控违工作中“打头阵、当先锋、做表率”进行部署，制定并印发了《洪合镇违法建筑分类处置操作办法》，通过实施“两先两后”工作法，分期分批推进违章建筑拆除工作。

　　按照“上不封顶、全面拆除”的工作要求，洪合镇在全面排摸的基础上，首先锁定了46户党员干部违建户，涉违面积3.5万平方米。与此同时，还对140户500平方米以上大体量违建户进行了公示，涉及违建面积达8.11万平方米，要求限期拆除。经过三个月的大力推进，首批党员干部和大体量违建共186户11.61万平方米违建全部拆除完毕。

　　“我家的违章建筑有170多平方米，主要用于租赁。去年，镇党委、政府作出决定后，我就第一时间进行了拆除。”洪合镇洪合村党总支书记王建良告诉记者，只有自己带头先拆，才更有底气推进这项工作。在王建良的带头示范下，从去年5月到今年7月，该村227户的违章建筑全都拆除。

　　“人看人，户看户，群众看干部”，洪合镇拆违行动迅速展开，一栋栋违章建筑轰然倒地。“党员干部带头先拆，在整个洪合镇形成了拆违‘动真格’的浓厚氛围。”洪合镇锦福村村民朱祺伟告诉记者，他家有违章建筑800多平方米，当时划成了30多间用于出租，“拆除后肯定是有损失的，但环境确实改善了。”正是党员干部带头先拆，大体量违建先拆，村民们由最初的怀疑、观望，甚至不理解、不支持，变为了积极参与。

　　“两先两后”工作法的良好实践，引起了秀洲区其他镇的关注。在王店镇，同样由于集成吊顶等产业的发展，造成农村存量违建大量存在。为规范违法建筑处置，保障王店镇“三改一拆”行动深入推进，该镇结合实际，通过实施“两先两后”工作法，在全镇范围开展“违法建筑”专项清理行动。

　　按照分批实施的工作部署，王店镇首先公示了第一批党员干部和大体量违建户。“第一批拆除对象涉及党员干部存在违章建筑的有29户，普通群众违章建筑121户，通过公示，有效推动了拆违工作的深入开展。”王店镇相关负责人告诉记者，该镇将把拆违的压力转化成发展的机遇，借势“三改一拆”强大声势，把制约全镇经济社会发展、体量面积大、形成时间长的违建作为重中之重进行攻坚拆除。

　　担当不畏难，攻坚不懈怠。今年初以来，为进一步有效改善城乡面貌，提升城市形象，推进转型升级，秀洲区围绕重点，强力推进“三改一拆”、“四边三化”和“公铁”沿线环境整治工作。截至目前，全区共完成“三改一拆”面积184.5万平方米，“公铁”沿线环境面貌得到明显改善。其中，“三改”面积达96.0046万平方米，全市排名第三；拆除违法建筑88.4598万平方米，全市排名第二。