这个夏天，秀洲区王江泾镇华联村村民周阿男感觉家里的蚊虫明显少了。“连电蚊香都没用到。”周阿男说，这一变化得益于家里的污水口都接了管，原来滋生蚊虫的积水都没了。
周阿男家的后墙上有两根白色的管道。“这两根分别连着厨房和厕所，地下就是污水管道。”周阿男告诉记者。
过去，量大面广的农村生活污水，不仅给农户造成了直接污染，其积少成多、随意排放也成了污染秀洲河道的顽疾。对此，秀洲区借助多规合一，通过规划引领、模式创新、多重监管，走出了一条因地制宜的农村生活污水治理路径。在秀洲，像周阿男这样受益于农村污水治理的农户正日益增多。
8月10日，在王江泾镇荷花村施工现场，工人们正在将PE实壁管埋入地下。“材料是统一招标的，工程是由浙江爱迪曼环保科技股份有限公司中标后进场施工的，按合同，未来10年的运营维护都将由这家施工单位承揽，这样确保了工程质量。”王江泾镇村庄整治办负责人徐胜强说。
记者从秀洲区农经局获悉，2014年以来，秀洲区共开工建设39738户农村生活污水治理工程，其中20891户已建成使用，预计到今年底，将完成4.1万户农户。
多规合一 借道“超车”
周阿男所在的华联村位于秀洲区的西北角，位置较偏僻。在农村污水治理工程开始之初，碰到了不少困难。生活污水管网走向该怎么排？收集而来的生活污水又该排到哪？
在徐胜强犯难时，一张该镇喷水织机污水管网带来了启发：“华联村距离南汇污水处理站不远，而且该村周边就铺好的喷水织机管网，何不借道把农村生活污水接入喷水织机处理站？”
如今，覆盖28个村的喷水织机管网以及集镇生活污水管网等现有资源，都成了该镇农村生活污水的借力对象。在王江泾镇建成使用的5197户农户中，已有90%的农村生活污水通过喷水织机管网接入污水处理站进行就近消纳。
借力现有资源是秀洲区“多规合一”思路的体现。按照《秀洲区村庄布点规划》、全区工业和城镇污水管网规划，秀洲区坚持纳管优先和农村生活污水、城镇生活污水、工业污水合一的原则，对村庄规划点做到应纳尽纳，避免重复建设。
多规合一也带来了治理模式的多样。“在治理模式上，优先设计入管网和集中式，最后才是高标准分散式。”秀洲区农经局相关负责人说。
据悉，利用城镇生活污水管网向农村延伸和喷水织机污水处理站提标改造，秀洲区农村生活污水纳管率由原来的41%提高到现在的60%。
模式创新“建管一体”
仲家港是廊下村一条不起眼的小河，浙江爱迪曼环保科技公司的工程师俞斌权隔三岔五来到这里。“这几天正在沿河铺设农村生活污水的主管，下一步就是入户接管了。”俞斌权介绍，该村梅新片区共有100多户，现在都已开工建设。
针对政府资金投入大、工程质量监管难度高、工程后期运维困难多等问题，去年，秀洲区对农村生活污水治理采用BOT招标，成为浙江省首个引入社会资本实现“建管一体化”县（市、区）。
据了解，浙江爱迪曼环保科技公司将负责从农户接户工程、化粪池建设、厨房隔油池建设、管道收集建设、处理终端设备建设、后期运行维护的整体打包建设。“因为要负责10年的运维，所以各个环节的工程质量一点也不敢马虎。”从最北端的双塔村到最南端的沈家桥，负责王江泾片的俞斌权天天往来其中。
“BOT模式把管网建设养护和终端运维管理统一由一家主体负责，避免了建设方和运维方之间的推诿、扯皮。”徐胜强表示，运维是整个治污系统正常运行的关键，该模式实现了建管一体，为治污系统高效运行打下了基础。
全程监管严把质量
自从范滩村479户农村生活污水设施建成使用以来，检查隔油池、化粪池成为该村党支部书记阮土良的一项日常工作。“村里组织了村干部和‘三老监督员’，负责对已建设施和在建设施进行监督。”阮土良说，这些设施给农户生活带来了好处，就要让它一直发挥作用。
为严把质量关，秀洲区各镇建立了专业监理单位、镇村质量监管队伍、民间监管队伍三级监管机制，还通过聘请第三方技术人员、当地专业人员进行全程监督，做到质量并举、以质为先。
对设计单位、主要管材、终端进行统一招投标，对化粪池进行统一标准改造；对管材实行申领制，区级统一负责管材的采购和配送；对终端的设施、施工和运维同步考虑，实行打包统一管理（采用BOT形式经营）；项目建设完工后，统一委托秀源集团对管网进行检测，委托第三方进行水质检测，检测合格后方可组织竣工验收……设计关、建设关、质量关，秀洲区层层设卡，严把质量，让农户用得省心、用得放心。
“大半年用下来，没出过什么问题。化粪池不臭了，污水也看不见了，真是个好工程。”范滩村东禅寺37号村民罗树明称赞道。
据了解，数字化平台也将助力秀洲区农村生活污水的全程监管。下一步，秀洲区所有的处理终端将全部安装流量计、摄像头等监控设施，建立污水收集处理自动报信系统，将水量、电量、风机、水泵等运行情况发送至相关管理人员，做到全天候监控管网运行情况，及时发现和处理问题。
