本报讯 为促进我市海洋经济加快发展，近日，市发改委、市金融办、市滨海办、人行嘉兴市中心支行、嘉兴银监分局等五部门联合出台《关于金融支持嘉兴市海洋经济发展的指导意见》(以下简称《意见》)，围绕海洋经济资金保障、涉海金融改革创新、优化海洋经济金融环境等提出一系列举措。

　　市发改委相关负责人表示，这是嘉兴首次制定金融支持海洋经济发展的专门政策文件，旨在加大金融支持海洋经济发展力度，解决中小企业发展和项目推进中的融资难题。

　　《意见》明确，力争到2020年底，全市海洋经济贷款余额年均增速高于全部贷款年均增速，海洋经济贷款占全部贷款的比重进一步提升；滨海新区各类政府性投资引导基金规模达到10亿元以上；全市海洋经济新增上市公司3家，新增新三板挂牌企业5家，新增区域股权交易中心挂牌企业20家，涉海企业累计直接融资达到30亿元以上，实现金融资本与海洋经济发展的高效融合。

　　海洋经济发展

　　资金制约是瓶颈之一

　　随着2011年浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，嘉兴作为浙北沿海城市，海洋经济正乘风扬帆。经过几年建设和发展，到2014年，全市海洋经济生产总值超400亿元，占GDP比重达12%。不过嘉兴海洋经济加快发展的同时，也面临诸多挑战和困难，资金制约是其一。

　　平湖市金融学会裴洁萍等人分析认为，以海洋渔业为代表的海洋一产对于信贷资金的需求旺盛，但融资主体的抵押和担保能力较弱；以临港重化为代表的海洋二产需要的资金规模大、时间长；海洋三产由于海洋交通运输及相关产业涉及众多产业链条，内容复杂，需要各类金融创新及新型金融模式。

　　推进嘉兴海洋经济发展，绕不开这些资金难题。近年来，我市金融机构给予了大力支持，除了加大信贷投放，还探索出海域使用权抵押融资、银团贷款等模式，有力地支撑了海洋经济发展。

　　譬如，2012年4月，平湖市独山港区港务有限公司以其拥有的5万吨级化工泊位及配套项目共近475亩海域使用权作为抵押，向工商银行平湖支行办理了2年期的融资协议，融资额达1.268亿元人民币。2010年9月，某行平湖支行牵头18亿元银团贷款支持嘉兴石化80万吨PTA项目。

　　三大举措再发力再创新

　　为海洋经济发展“输血”

　　《意见》再发力再创新，围绕海洋经济资金保障、涉海金融改革创新、优化海洋经济金融环境三大方面提出13条意见。

　　如何为海洋经济发展补给更多资金“活水”，按照《意见》，人行嘉兴市中心支行将灵活运用再贷款、法人机构存款准备金、再贴现、窗口指导、信贷政策导向评估等多种货币政策工具，引导和支持银行业金融机构将信贷资源投向海洋经济。

　　银监部门将在机构规划、网点设置等方面给予政策倾斜，引导银行机构在信贷规模、审批权限、产品创新等方面形成特色。值得一提的是，我市继设立科技金融专营机构后，有望设立涉海金融专营机构。

　　作为银行业代表，工商银行嘉兴分行洪跃庆等人在早年的研究课题中也提出，要增加信贷资源投入，“上级行要增加对海洋经济发展潜力大区域的信贷规模支持，在嘉兴各行贷存比较低、资金上存量较多、前期介入客户授信额基本用尽的情况下，一方面在总量上增加，可以单独切块考核；另一方面也要自身挖潜，从中长期贷款比重较高的政府平台贷款收回部分中，解决一部分用来支持新兴的海洋经济发展。要依托整体实力，大力发展系统内银团贷款业务，以提高基层行在当地的市场竞争力，带来存款和中间业务的共同发展。”

　　直接融资也是一种重要手段。我市将鼓励企业积极对接多层次资本市场，挂牌、上市、发行各类债务融资工具等。

　　针对海洋经济发展涉及众多产业链条、内容复杂的状况，我市将推进涉海金融改革创新。金融机构将探索建立符合海洋经济产业链上、下游企业特点的授信模式，运用中长期项目贷款、固定资产贷款、流动资金贷款等信贷产品组合为我市海洋经济发展提供综合信贷服务；在船舶融资(个人船舶按揭贷款)、航运融资、贸易融资、供应链融资等方面加大产品创新力度和优化组合，加快发展在建船舶抵押、海域使用权抵押、船舶出口买方信贷、船舶预付款保函等新业务。