昨天，在新塍镇中心幼儿园中心新园区的施工现场，工人们正忙碌在工地的各个角落。据悉，正在建设中的中心新园区占地15亩，规划配置18个班级，将以浙江省一级幼儿园的标准投入使用，目前已完成主体建设。与此同时，相关师资招聘也于6月3日启动，计划向社会公开招聘合同制专任教师5名和保健医生1名。

　　截至目前，新塍镇中心幼儿园等4所新建幼儿园正在建设施工，王江泾镇田乐幼儿园等5所幼儿园完成改造，嘉兴市实验幼儿园、高照幼儿园二期等8个新、扩建项目已完工，全区学前教育办学条件进一步改善。

　　学前教育是国民教育的重要组成部分，自2011年以来，秀洲区先后实施了两轮促进学前教育三年行动计划。通过6年的持续推进，秀洲区学前教育优质发展情况如何？目前还存在哪些短板？又该如何精准发力补短板？

　　根据区人大常委会年度工作安排，4月初以来，区人大常委会教科文卫民侨工委对学前教育优质发展情况开展调研，深入了解学前教育基础设施建设推进、幼儿教师素质优化、学前教育质量提升、学前教育经费保障等工作情况，并形成了专门的调研报告，把脉秀洲区学前教育优质发展情况，助推全区学前教育工作进一步提质增效。

　　深入走访调研

　　把脉发展现状

　　2016年，秀洲在实施重点监管托幼机构管理的基础上，推行学前儿童看护点建设管理办法，对现有区域内无证幼儿园进行全面清理整治。根据《秀洲区学前儿童看护点建设管理办法（试行）》相关规定，对办学条件较好的无证幼儿园，对照看护点标准进行整改；对无法整改或整改后仍不符合学前儿童看护点要求的无证幼儿园，责令限期关停，着力规范看护点建设，提升管理水平。

　　“该办法的出台实施将加快推动无证园的整治，并通过规范化管理积极推进重点监管机构的转型升级，进一步改善全区学前教育办学条件。”区人大常委会教科文卫民侨工委相关负责人介绍，从对重点监管机构的走访中了解到，目前5家重点监管机构已提交设立看护点申请，完成了园舍改建图纸设计，3家正在进行改建图纸设计。

　　截止到今年4月底，秀洲区学前三年户籍幼儿园入园率达到99.36%，残疾儿童接受三年学前教育的比例达到93.75%，均达到或超过省市目标值。这组数字是秀洲区学前教育办学条件正在逐年改善的现实写照。

　　通过制定两轮《秀洲区发展学前教育三年行动建设项目计划》，秀洲区积极实施布局调整，因地制宜规划建设规范幼儿园（教学点），对等级较低且设施较为陈旧的幼儿园（教学点）进行改建、扩建和维修。根据调研报告，2011年以来，全区园舍建设已累计投入近2亿元，新增学位4000个，改善了学前教育办学条件，缓解了入园难矛盾。

　　除了关注办学条件，教师待遇情况也是此次区人大常委会关注的重点之一。在调研王店镇学前教育优质发展情况时，调研组实地查看了王店镇蚂桥幼儿园和三建幼儿园的在建情况，并邀请教师代表参加了座谈，听取一线教师的心声。

　　“从调研的情况看，在编幼儿教师的补助标准不断提高，区财政的定额补助标准已从原来的每人每年2万元提高到每人每年3万元。”该负责人说，与此同时，非在编幼儿教师与在编教师的收入差距正在逐步缩小，2015年非编教师人均年收入已达到在编幼儿教师人均年收入的70%以上，今年将力争达到80%以上，并达到嘉兴市社会单位在岗职工平均工资水平以上。

　　“每天的生活课程计划有哪些？”“游戏活动时间占多少比重？”每到一所幼儿园，调研组都会详细了解幼儿园课程情况。“目前，秀洲区幼儿园的课程改革，都以游戏为基本活动，合理制订了幼儿园一日生活课程计划，这符合《3—6岁儿童学习与发展指南》。”调研组相关成员介绍，在推进幼儿园课程游戏化的同时，秀洲区建立健全了学前教育质量监测评估体系，进一步优化幼儿园班额和师生比例，推进防治“小学化”倾向工作，全区保教水平得到明显提升。

　　瞄准发展短板

　　建言精准发力

　　“供求失衡，学前教育资源紧缺”；“第二轮三年行动计划规划建设项目18个，截至今年4月底仅4个项目开工建设”；“目前全区核定幼儿教师编制数36个，仅占全区公办幼儿园专任教师的10.3%”……在《关于秀洲区学前教育优质发展情况的调研报告》中，一个个数据真实反映着秀洲区学前教育发展中的短板。

　　“着力补上学前教育资源的短板，既是百姓关注的民生实事，也是社会发展与和谐稳定的需求。”在审议区政府关于促进学前教育优质发展情况的报告时，区人大常委会组成人员认为，要进一步强化项目落实，既要充分考虑二孩放开、户籍制度改革、城镇化快速推进等多方面因素，对学前教育资源进行科学规划、合理布局，又要着力克服全区学前教育项目推进中遇到的土地供应、项目审批等困难，加快推进学前教育项目建设，切实解决学前教育供需矛盾。

　　针对学前教育师资队伍流失问题，区人大常委会建议，加快研究制定秀洲区幼儿教师具体招聘计划和招聘办法，逐年增加幼儿教师编制，确保公办幼儿园事业编制专任教师逐年配备到位。在评优评先、职称评审中向农村幼儿教师适度倾斜。同时加大幼儿园园长和骨干教师培训力度，通过多渠道、多形式的培训，提高幼儿园园长管理水平和教师队伍业务素质。

　　学前教育的优质发展也离不开体制机制的创新。对此，区人大常委会建议，进一步健全学前教育投入保障机制，参照义务教育项目补助标准，提高区对镇、街道建造幼儿园的补助额度，减轻镇、街道建园压力，提升建园积极性。在当前学前教育“以镇为主”管理体制下，进一步落实主体责任，并加大对民办普惠性幼儿园发展的扶持力度，以政策引导、财税优惠、购买服务等方式积极鼓励以普惠为主的社会力量办园，不断优化“公益普惠、城乡均等、办园规范、群众满意”的学前教育优质发展格局。

　　
　　□图片由秀洲区人大常委会科教文卫民侨工委提供