健康产业是全省“十三五”期间重点发展的七大万亿产业之一。近日，《嘉兴市促进健康产业发展行动计划(2016-2020年)》(以下简称《计划》)出炉。《计划》提出，到2020年，全市健康产业增加值占GDP的比重达7%，规模达到1000亿元，使其成为新常态下推动我市经济社会转型发展的重要力量。

　　加快多元化办医

　　市本级原则上不新设城市公立综合医院

　　随着人们生活水平的不断提高，人们对生活的需求早已从满足温饱向追求品质转变，更加关注健康养老。健康产业的范畴也从医疗、生物医药、保健品扩展到保健护理、健康管理、健康物流等。

　　“健康产业拥有最长、最完整的产业链，具有巨大引领带动作用。大力发展健康产业有利于促进三次产业结构优化，有利于提升抗风险能力，有利于提高居民生活质量。”市发改委相关处室负责人说。

　　健康产业“医”为基点。在《计划》中，把加快形成多元化办医格局摆在首位。提出鼓励社会资本进入，放宽中外合资、合作办医准入条件，简化工商登记流程，承接沪杭优质医疗溢出资源等。

　　事实上，近年来我市一直大力推动社会资本办医，尤其是鼓励、支持社会资本投资举办老年病、康复护理、儿童、肿瘤等专科医院，引进了富江骨伤医院这类的民营医疗机构，同时还进行“公私联姻”，市第二医院与雅达国际康复医院、市第一医院与常春藤老年医院有限公司、省荣军医院(市第三医院)与嘉城护理院先后签署战略合作协议，开启“民办公助”的医疗合作模式。

　　《计划》特别提出，市本级原则上不再新设城市公立综合医院。公立医院逐步剥离特需服务、健康体检等非基本医疗服务。加快推进医生多点执业，促进医疗资源科学配置和平稳有序流动。到2020年，全市非公立医疗机构床位数超过全市总床位数的30%。

　　除了不断提高医疗服务能力，围绕“医”这个基点，我市还将大力发展特色中医药产业，全面推广多样化健康保险服务，推进医药流通产业发展，扩大医药产业规模。

　　公办养老机构保基本

　　支持社会资本参与

　　在人口老龄化背景下，养老问题变得愈发突出。到哪儿养老，谁来护理成为人们关心的话题。《计划》提出坚持公办养老机构保基本的原则，支持社会资本以公建民营、合资、合作、独资等多种方式参与健康养老业，构建多层次的养老服务体系。鼓励社会力量参与日间照料、全托、半托等多种形式的老年照料行业。

　　“社区居家养老”、“信息化方式护理”成为基本养老的关键词。我市力争到2020年，全市城乡居家养老服务照料中心实现全覆盖，老年人家庭医生契约服务率达到100%。

　　除了居家养老，到养老机构养老也极为普遍。然而在我市，一些养老机构需要排队入住，另一些则门庭冷落，空置率较高。距离医院远、不能刷医保卡是空置率高的部分原因。为此，我市将健全医养融合协作机制。

　　“支持在养老机构内部设立医疗机构，建设养老、护理机构相结合的医养综合体，允许符合规定的机构纳入医保定点范围。”上述负责人说。

　　养老地产是近年来新兴的一个概念。近期，位于湘家荡区域的大树·欢乐之家养老地产项目开工建设。这就是一个集养生、康复、休闲、健身于一体的医养结合综合体，分设助养型养老公寓及居养型养老公寓两个功能区。

　　《计划》对养老地产也持支持态度，明确表示鼓励社会资本投资适合老年人的地产项目，实现专业地产和健康管理的有机结合。此外，我市还将培育一批科技含量高、专业水准强、商业模式新的康复护理企业，满足不断增长的老年人、特殊人群、母婴及其他各类康复护理服务需求；重点发展术后康复、特殊人群康复、母婴护理、老人照护等一体化的康复护理服务。

　　以“智”为亮点

　　整合跨界资源增强服务能力

　　智慧医疗、智慧养老也是未来健康产业的发展方向。《计划》指出要以“智”为亮点，大力整合跨界资源，增强健康服务能力，包括推进互联网+医疗服务、积极发展健康管理服务、拓展第三方健康服务等。

　　乌镇互联网医院是互联网+医疗服务的典型代表。该医院通过互联网连接全国的医生和患者，成为大规模实现在线复诊、电子病历共享、在线医嘱与在线处方的互联网医疗服务平台。

　　按照《计划》，我市将加大乌镇互联网医院向全国的辐射力度，高质量建成全国互联网医院总部。不断改进互联网医院的运行模式，提高对于优质医疗资源的整合力度，实现名医专家跨区域多点执业，扎根慢病治疗，促进全国的优质医疗资源下沉，从更高层面上实现均衡医疗资源配置、提升诊疗效率、破解就医难题、实现医患良性互动。

　　在健康管理服务方面，大数据、云计算、物联网技术将被运用其中，进行人口、电子健康档案和电子病历基础数据库的管理。今后，“智慧健康”、“远程健康”、“个性化健康”等新型健康业态将涌现。这两年兴起的移动终端、穿戴式、植入式智能终端设备也属于健康管理服务的范畴，也将获得支持。