党的十八大报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，同时进一步明确了环境保护是生态文明建设的主阵地。因此，只有以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的各项政策，进一步建立健全生态环境保护长效机制，才能促进秀洲经济社会又好又快发展。

　　秀洲区生态环境保护

　　的成效和做法

　　近年来，区委、区政府牢固树立抓环境就是保民生、治环境就是促发展的理念，以“五水共治”治污先行为龙头，以实现好、维护好人民群众的环境权益为出发点，围绕五水共治、污染减排等中心工作，强化监管，夯实基础，各项工作部署得当、推进有力，全区生态环境质量持续好转。其主要做法是：

　　及时出台政策，强化生态环境保护考核体系建设。为切实加大生态区建设力度，区委、区政府每年把生态文明建设列入重要议事日程，切实加强对生态建设各项工作的部署和组织落实，先后出台《关于推进生态文明建设的决定》、《关于建设美丽秀洲创造美好生活的若干意见》和《秀洲区“五水共治”三年行动实施意见》等指导性文件，有序推进全区生态建设和环境保护工作。同时，区政府与各镇、街道、秀洲新区及有关部门签订生态建设和治水工作责任书，及时分解落实重点工作责任和任务。区生态建设领导小组每年制定生态区建设、主要污染物减排等考核办法，并对主要考核指标实行一票否决。

　　坚持环境优先，强势推进生态建设重点工作。根据“水气共治”的总体部署，一方面全面推进水环境综合治理工作，另一方面集中开展大气污染防治工作。同时，加大执法力度，合力开展特色行业专项整治。以印染为重点，大力推进重污染五大行业整治。为破解全区8万台喷水织机废水污染的“老大难”问题，区镇两级累计投入建设资金3亿元，建成36座喷水织机集中处理站，铺设管网385公里，日处理能力达到21万吨，喷水织机收集入网率达到93%以上，并淘汰喷水织机935户8387台。

　　强化舆论督查，积极营造生态建设良好氛围。区级部门组成联合督查组，不定期对“五水共治”、“三改一拆”等重点工作中发现的问题以《曝光台》的形式要求各主体限期整改。对上级督查、网络曝光、群众举报等涉水问题开展专项督查和整改。积极组织开展“世界环境日”、“中国水周”等重要时节的纪念和宣传活动，深入推进生态镇和生态村(社区)及绿色学校、医院、饭店、社区等绿色系列创建活动，充分运用各种载体广泛深入宣传生态文明理念，引导群众不断强化生态环保意识。

　　建立健全生态环境保护长效机制

　　的几点建议

　　虽然我区生态环境保护工作取得显著成效，生态环境质量得到明显改善，但与生态文明评价体系要求还有很大差距，还远未达到百姓心目中要求的生态人居环境标准，主要表现在以下几个方面：产业结构转型调整缓慢、河道水质短时间内大幅度改善难度较高、各地生态环境综合整治行动开展进度不平衡、农村生态环境保护形势严峻、公众生态环保意识亟需提高。针对这些问题，提出以下几点建议。

　　进一步建立健全生态环境保护考核和约束机制。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核，大幅增加考核权重，强化指标约束，将生态优势转化为发展优势，并实行环境保护一票否决制。

　　进一步建立健全系统性的生态保护空间体系建设。要深入推进“多规合一”试点工作，明确生态保护空间，一方面要加快产业的调整和转型升级，另一方面严守生态保护红线，实行生态环境空间管制，严格保护举措，明确哪些区域要保护，哪些区域可开发，哪些项目可以上，哪些项目不能上，从而让“该保护的坚决得到保护、该开发的合理得到开发”，促进开发建设与环境承载能力的相互协调。

　　进一步建立健全区域环境生态补偿机制。按照“谁受益，谁保护”、“谁污染，谁治理”的生态补偿原则，建立下游地区对上游地区、受益地区对受损地区的生态补偿机制，以平衡各方利益，促进共同发展。补偿的对象，主要针对经济发展水平较高、生态问题比较严重、投入不足、配套公共设施建设困难和生态环境破坏较为严重、人为活动干扰相对强烈的区域。补偿的形式，建议在现有经济补偿、项目补偿、政策补偿和产业补偿的方式上，考虑建立生态补偿专项基金，用于上游生态环境安全保护和下游的水环境治理和生态修复。要积极引导生态补偿资金投入到生态敏感区环保基础设施建设，特别是饮用水源保护区、重要流域干流及一级支流等重要生态敏感区的环保基础设施建设。

　　进一步强化饮用水源保护安全保障体系。秀洲有两大饮用水源保护区，饮用水源的安全保障工作尤为重要。因此，必须建立规范的饮用水源保护安全体系，加大饮用水源地工业污染源和生活污染源治理力度，坚决取缔水源保护区排污口，严格控制保护区内主要污染物排放总量。

　　进一步巩固区域环保联合执法和监测预警机制。2012年4月，区公安分局驻环保局联络室正式揭牌成立；同年6月，秀洲、吴江两地正式启动省级边界环境联合执法工作机制，这些都是非常成功的联合执法机制范本。为彻底解决区域边界环境污染问题，我们必须本着“零容忍”的态度，大力开展铁腕治污，以“五水共治”、“五气共治”为切入点，在坚持属地管理的原则上，通过开展联合执法与交叉执法，共同打击边界和辖区内的环境违法行为。另外，环境监测是环境管理的耳目，是参与环境与发展综合决策的依据，要进一步完善环境监测网络，并建立快速高效的环境事故应急监控和突发事件预警体系。

　　着力构建“生态保护，人人有责”的全民参与机制。环境保护是涉及人人的事业，必须动员全社会参与。要深入开展生态文明示范建设，积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。组织好世界地球日、世界环境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周等主题宣传活动。充分发挥新闻媒体作用，树立理性、积极的舆论导向，加大环境保护宣传力度，普及生态文明法律法规、科学知识等，报道先进典型，曝光反面事例，提高公众节约意识，倡导适度消费、绿色消费，营造有利于生态文明建设的社会氛围。企业要增强社会责任感，把节能环保当作增强核心竞争力和提升企业社会形象的大事要事切实抓紧抓好。