3月18日召开的国务院常务会议明确，自2016年5月1日起，全面推开营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。改革完成之后，现行营业税纳税人全部改征增值税，营业税逐步退出历史舞台。

　　“营改增”是我国目前推出的最重要的税制改革，也是最大的一项减税计划。在深化供给侧结构性改革的背景下，“营改增”将确保所有行业税负只减不增，有利于推动产业转型、结构优化。

　　此次全面推开“营改增”试点，实行的是“双扩”，包括扩大试点行业范围，将剩下的4个行业纳入“营改增”试点，其中建筑业和房地产业适用11％税率，金融业和生活服务业适用6％税率；还包括将新增不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值纳税人，还是“营改增”试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。

　　我市2012年开始推行“营改增”，已经覆盖交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业。据统计，截至2015年3月底，全市“营改增”试点纳税人共计3.36万户，其中一般纳税人0.63万户，小规模纳税人2.73万户。“营改增”实施三年来，入库增值税约22亿元，累计减税近26亿元。我市这次新增试点行业，涉及纳税人8.65万户，是前期“营改增”试点纳税人总户数的2.6倍，年营业税规模约80亿元。

　　在全面推开“营改增”之后，国家还将采取多种措施确保行业税负只减不增。为了进一步减轻企业负担，在设计全面推开“营改增”试点方案时，按照改革和稳增长两兼顾、两促进的原则，做出妥善安排。

　　根据改革方案，所有企业新增不动产所含增值税将纳入抵扣范围，意味着减税规模较大、受益面较广，通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益。

　　在“营改增”试点全面推开中，还明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，从税制设计上不增加企业负担。

　　随着“营改增”试点全面推开，统一的增值税制度将逐步建立起来，今后将会通过进一步简并税制、公平税负，走向立法程序。