——《秀洲区“十三五”规划纲要》解读之三
  

　  每个来秀洲投资的业主，只要登录民生党建为民服务平台，输入“代办需求、具体内容、申请者、联系电话”4项信息，“红色代办员”就会在第一时间主动联系，为申请者提供代办服务。“互联网+”代办服务新模式的推出，不仅让投资者享受到了秀洲改革的红利，而且还有力推动了投资项目在秀洲落地。

　　向改革要动力，如今已成为秀洲党委政府的共识。“十三五”期间，秀洲区将按照推进区域治理体系和治理能力的总目标，以简政放权为改革主线，以经济体制改革、城乡体制改革和社会体制改革为重点，加快完善深化各方面体制机制，为发展提供持续动力。

　　深化政府管理体制改革

　　经济新常态下，只有深化政府管理体制改革，才能释放改革红利。秀洲区将坚持经济建设和社会治理并重，强化行政审批事中事后监管，加快建设法治型政府，努力构建现代政府治理体系。其中，着力推进供给侧结构性改革是重中之重。

　　所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。这方面秀洲区不缺先行者。通过采用自动检测、视觉定位、位置控制等技术，浙江生辉照明有限公司将单位化作业模块化，实现了对原LED组装生产线自动化、智能化改造。通过采用机械手操作，浙江润强医疗器械股份有限公司实现了滤壳体生产的自动注塑、自动筛选，突破了生产制造环节的用工瓶颈。

　　今后5年，秀洲区将以“十个更加注重”为标尺，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率，不断释放经济社会发展的体制动力和内生活力。

　　深化资源要素市场化配置改革

　　2014年9月，秀洲区被省政府列入第一批要素市场化配置综合配套改革扩面地区。建立公开公正的绩效综合评价机制、建立差别化的资源要素价格机制、建立“腾笼换鸟”激励倒逼机制、推进行政审批中介机构改革和健全金融、人才要素支撑保障机制等多个方面，已深刻改变着秀洲。

　　未来5年，秀洲区将全面贯彻落实《秀洲区要素市场化配置综合配套改革试点总体方案》，更好地解决资源要素瓶颈制约，加快经济转型升级。具体而言，就是深化企业绩效综合评价体系建设、深化差别化要素配置体系建设、建立完善要素交易平台。例如，深化企业绩效综合评价体系建设，将以企业经济效益、社会效益、环境效益为基础，进一步推进评价指标和评价权重做精做准，建立健全有利于市场竞争和要素利用效益提升的企业绩效评价体系。

　　创新投融资体制改革

　　日前，嘉兴秀洲民间融资服务中心有限公司正式运营，这一经嘉兴市秀洲区政府批准并统一监管、秀洲区唯一的民间融资市场营运机构，将为全区企业提供一条方便快捷的融资新渠道。近两年来，秀洲区6家小额贷款公司累计发放贷款3463笔，共发放贷款42.57亿元。

　　在投融资体制改革中，秀洲区将鼓励和引导社会资本进入政府基本建设项目，拓宽融资渠道，提高公共服务的效率与质量，拓展企业发展空间，形成多元化、可持续的资金投入机制。

　　其中，秀洲区将进一步发挥秀宏、秀源、秀禾3家国资运营平台的作用，推动国资公司与央企、民企、外资等合作，建立完善的市场化运营机制。健全政府和社会资本合作（PPP）模式，完善各类项目中政府投入的方式和管理手段。积极推进项目收益债等融资模式，探索运用保险资金、信托资金、融资租赁、投资基金等方式满足建设任务的多元化融资需求。