“五大战略”绘出“十三五”发展路线图
——政府工作报告解读（中）

  
　  “十三五”时期，经济增速换挡、结构调整升级以及改革发展攻坚将成为发展基本特征。这一期间，秀洲区将迎来多重发展机遇：新一轮区域开放合作有望培育新的增长点、新一轮体制改革有望释放新的制度红利、新一轮结构调整有望激活秀洲潜在的资源禀赋优势。

　　面对迎面而来的发展机遇，秀洲区有着怎样的发展战略？朝着什么目标发展？实践路径是什么？今年《政府工作报告》给出了清晰的路线图。

　　关键词：五大战略

　　报告原声：着力实施“创新引领、全面协调、绿色生态、开放带动、共建共享”五大战略。

　　“十二五”期间，秀洲区提出了“创新引领、双业并举、统筹发展、生态优先”四大战略，实践证明符合秀洲发展实际，需要予以继承，并在内涵上作进一步深化和延伸。中共十八届五中全会明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，秀洲区确定的五大战略正是基于此而提出。

　　创新引领战略，就是坚持“创新引领秀洲未来”发展理念，全面推进科教强区，以加大科技创新和人力资本投入为核心，把秀洲区建成一个创新资源丰富、创新环境完善、创新体系完善、大众创业活跃、经济实力雄厚的创新创业强区。

　　全面协调战略，就是突出工业化和信息化融合发展、先进制造业和现代服务业协调发展、城乡区域协调发展、产城协调发展，人口资源、环境和经济协调发展，努力实现生产生活相互衔接、相互支撑、有机融合、互动互促的全面协调发展新格局。

　　绿色生态战略，就是坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护摆在发展的优先位置，把绿色发展的思维贯穿经济社会发展全过程，努力实现城市与农村、生产生活与生态的有机融合，重现人与人、人与自然和谐相处的江南水乡美景。

　　开放带动战略，就是坚持对外开放，加快与“一带一路”和长江经济带战略对接，积极承接上海、江苏和杭州的外溢资源等，全力打造支撑发展动力转换的创新创业平台、改革开放平台、资本集聚转化平台，更好地发挥开放对转型发展的推动作用。

　　共建共享战略，就是以增进人民福祉为出发点和落脚点，强化公共设施建设，创新公共服务提供方式，增加公共服务供给质量，促进发展成果共建共享。以提高社会治理能力现代化为导向，增强发展的普惠性、促进社会和谐稳定，着力实现社会治理体系共建共享。

　　关键词：现代化 田园 新秀洲

　　报告原声：立足于创新发展，打造产业、功能、开放三方面升级版；立足于城乡统筹和绿色发展，打造生态文明升级版；立足于统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，打造惠民共享升级版。

　　“十三五”时期，是现代化田园新秀洲升级版的构建形成期，届时的秀洲将会怎样？《政府工作报告》给予了全景呈现。综合实力更加强劲。经济保持中高速增长，到2020年地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番。区域创新体系日趋完善。转型发展成效显著。

　　城乡区域更加协调。全区发展空间格局持续优化，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进，城市功能不断完善，美丽乡村建设水平明显提高，以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的融合发展机制不断健全。

　　生态环境更加优美。生态经济加快发展，生态环境持续优化，生态文化日益繁荣，生态安全保障体系全面构建，生态环境“软实力”持续增强。黑臭河和劣Ⅴ类水体全面消除，在上游来水水质稳定改善基础上，市控以上断面Ⅲ类水成为主体，PM2.5浓度大幅度下降，空气质量优良天数明显增加。

　　人民生活更加幸福。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。就业保障体系、社会保障体系、公共文化服务共建共享机制等更加健全，收入增长与经济增长更加协调，社会和谐稳定，人民幸福祥和。

　　治理体系更加完善。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平不断提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会治理更高效。