“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”十八届五中全会决定全面实施两孩政策。

　　记者从昨日召开的市人口与计划生育领导小组全体成员会议上获悉，实施全面两孩政策、促进人口均衡发展是2016年的重点工作，将“依法稳妥实施全面两孩政策，深入推进计划生育服务管理改革”。

　　重点落实全面两孩政策

　　2016年1月1日开始，一对夫妻可以生育两个子女。

　　据市卫计委预测，截至2015年底，全市约有28万对夫妻是两孩政策的受益对象，但25-34周岁(两孩生育旺盛期)的仅约5.2万对。综合我市生育意愿调查结果测算，两孩政策实施后五年内，全市将累计多出生1.5万人左右，但仍属适度低生育水平范围。

　　记者从会议上了解到，截至2015年底，我市户籍人口为349.48万人，其中60周岁及以上的老龄人口为84.94万人，占24.31%，老龄化严重。另外，据“六普”数据，常住人口中0-14岁的占11.93%，少子化问题已经非常突出。

　　全面两孩政策的落实对我市优化人口结构，缓解人口老龄化、少子化问题，增加劳动力供给的作用非常重要。2016年，全面两孩政策的落实和相关政策的衔接工作将成为重中之重。

　　各县区确保一所妇幼/计生服务机构

　　全面两孩政策实施，加上生育“大小年”的影响因素，今年将是生育小高峰年，据市计生委预测，2016年我市户籍人口出生人数为3.6万人左右。

　　在这样的背景下，老百姓对妇幼保健服务和计划生育资源和能力的要求都有所提高。记者从会上了解到，2016年，每个县(市、区)将确保有一所政府主办的标准化妇幼保健/计划生育技术服务机构，各辖区内妇幼保健/计划生育服务人员每万人达到2.9人。国家孕前优生健康检查项目的目标人群覆盖率确保达到80%以上。

　　同时，重点加强产科和儿科医师、助产士及护士等紧缺人才培养，在服务价格、薪酬分配、职称晋升等方面加大政策倾斜力度，适当扩充产科、儿科的床位，扩大妇幼健康服务的有效供给。

　　实行生育登记首接责任制

　　已育妇女应该都知道，以前生孩子要有一张准生证。现在为了更好地服务育龄妇女，省卫计委明确，对符合计划生育政策的夫妻，将取消原有的审批手续，改而实行生育服务登记制度。

　　2016年1月1日起，符合条件的计划再生育夫妻只需要携带身份证、户口本、结婚证到一方户籍所在的镇(街道)计生办办理生育登记，领取《生育登记服务卡》即可，不用再审批。也就是说，符合条件的夫妻生育第一和第二个孩子的，均无需办理准生证。

　　2016年，卫计委将继续深化生育服务证制度改革，实行生育登记服务制度，简化特殊情形再生育审批，实施生育登记首接责任制，最大限度方便群众。

　　首先接到群众生育登记要求的“登记机构”为首接责任单位。首接责任制落实情况纳入年度计划生育目标管理责任制考核内容，基层受理单位对符合条件的登记对象给予当场受理，不能以任何理由推诿拒绝办理。