——2015年秀洲区反腐倡廉建设工作综述
民心是最大的政治,正义是最强的力量。只有责任落下去,担子扛起来,管党治党才能严起来,“四风”和腐败问题才能得到有效遏制。2015年,无论是巡察工作的广度,还是创新机制体制的力度;无论是“打虎拍蝇”的数量,还是纠正“四风”的成果,都是秀洲区反腐倡廉工作取得新成效的一年。过去一年里,区委坚定不移推进全面从严治党,以上率下严格落实管党治党政治责任,齐抓共管的局面进一步形成。区镇两级纪委持续深化“三转”,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,推动“两个责任”落实,各项工作深入推进,得到了广大干部群众的支持肯定。
创新举措
持续推动主体责任落实
为全面推进全区党风廉政建设“两个责任”落实,去年,秀洲区纪委创新工作机制,在全区7个镇、街道和秀洲新区推行党风廉政建设主体责任报告“两级报告制”,将全区142个村、社区党组织主要负责人,以及镇级下属的站所、部门主要负责人作为党风廉政建设主体责任和“一岗双责”情况报告的重点对象,听取村、社区党组织和基层站所、部门负责人口头报告,进一步促进部门单位改进作风、依法行政,不断提升执法水平、行政效率和服务质量。
与此同时,积极开展“三评三报告”工作,按照普通干部、科室(部门)负责人、分管领导三个层面,层层召开勤廉述评会分析廉政风险,提出防控措施,把抓早抓小落到实处,以往被忽视、被认为是“老规矩”、“潜规则”、“小意思”的一些问题浮出水面。
值得一提的是,去年初省委第一巡视组进驻秀洲后,区纪委全力协助区委做好配合、联络工作,并抽调专人负责信访接待。年中巡视意见反馈后,协助区委制定整改方案,分解整改任务,督促推进专项整改行动13项,并对巡视组交办的信访案件进行复查,开展了防止利益冲突专项检查,10名干部在限期内作出主动回避或被督促回避。同时落实整改后续工作,做好整改报告的党内公开和社会公开。
从严监督
把纪律和规矩挺在前面
2015年12月4日,是中央八项规定出台3周年的日子。为加强监督,推动正风肃纪工作走上常态化、制度化和长效化,去年,秀洲区出台《关于常态化推进正风肃纪工作的实施意见》,明确提出要重点围绕查纠“四风”问题、严查执行不力、整饬工作纪律、严查利益冲突等四方面26项重点,扎实开展专项监督检查。同时,建立专项检查机制、查办督办机制、问责追究机制等,坚持抓时段、抓节点、抓难点,切实防止“四风”问题隐形变异和回潮反弹,打造作风新常态,营造驰而不息抓作风建设的良好氛围。全年共组织正风肃纪检查85次,检查单位369家次,发现问题66起。
而作为区委区政府的中心工作,秀洲区一直将“五水共治”、“三改一拆”等工作的全程动态督查作为一项重点工作来抓。为继续加强重点工作监督检查,持续加大重点工作效能问责,去年,秀洲区专门出台《关于推进“五水共治”等重点工作效能问责实施办法》,明确列出了问责的“负面清单”,督促各级党员干部主动抓好“五水共治”、“三改一拆”、畜禽业减量提质等重点工作,防止出现履职不到位、不作为、慢作为、乱作为等行为,倒逼各级党员干部转变工作作风。
围绕基层群众反映强烈的村级财务、镇级资产和镇聘人员使用管理三个项目,区纪委还积极开展专项巡查,通过查阅原始凭证、档案资料等,实地走访、检查村74个,发现问题201个。同时,以四项机制、“三书”反馈、镇级交叉检查等机制抓好问题整改。截至年底,各镇挂账的181个问题已基本整改到位;区级层面分别出台了完善4项工作的制度机制。
深化体制机制改革
保持反腐败高压态势
过去一年里,秀洲区纪委按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则,改革完善派驻机构领导体制和工作机制,共向全区43个区级机关部门,采用单独派驻和综合派驻两种形式,设立9家派驻机构,其中综合派驻5家、单独派驻4家。同时,制定《中共嘉兴市秀洲区纪委纪工委六项工作机制》,进一步提升派驻机构工作水平,切实增强派驻机构监督的权威性和有效性,使区级机关部门党风廉政建设和反腐败工作得到切实加强。
此外,秀洲切实保持反腐败高压态势,进一步打造“阳光信访”升级版,整合联席会议、信访监督等工作机制,体现从严从实要求。持续加大纪律审查力度,重点查办了区环保局系列腐败案件,有力地发挥了震慑警示作用。
加强教育
唤醒党章党规党纪意识
从去年11月起,一场以中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习热潮在秀洲掀起。为切实让《准则》和《条例》在每一名党员中入脑入心,区委组建了《准则》和《条例》宣讲团,深入基层广泛开展专题宣讲。各镇(街道)也组织形势政策宣讲员、联村干部深入各村社区和单位认真宣讲。同时,秀洲区还利用自身优势,借助农民画的形式,进一步创新了宣传载体,从而实现了全区党员学习《准则》《条例》的全覆盖。
在此基础上,秀洲区围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”目标,积极开展以青年干部倡廉为主题的“青廉沙龙”、以家庭促廉为主要内容的“亲廉港湾”和以廉洁文化进企业为主的“清廉驿站”系列活动,成功举办第三届秀洲·中国廉政农民画创作大赛,做好传统家规家训的挖掘、整理以及宣传教育,营造了风清气正的发展环境,打造了廉洁高效秀洲。