●镇人代会由一年一次变为一年至少两次。在7至9月增开的镇人代会上,重点审查上一年度本级决算数据、财政预算调整等,加强财政审查监督。
●政府性投资项目由镇人大代表票选决定,并在闭会期间跟踪监督。
●上年度代表意见建议办理情况上会说明,提升办理情况透明度。
1月7日上午,在王江泾镇第九届人民代表大会第七次会议预备会议结束之后,镇人大代表唐振荣就感觉到了此次人代会的不同,“增加了对2016年政府性投资项目进行代表表决以及听取和审查代表意见建议办理情况说明两项议程,这在往年的镇人代会上都是没有过的”。
议程的变化带来的不同,折射出秀洲区加强和改进镇人大工作的创新探索。此次王江泾镇人代会在不少方面都迈出了第一步。
13:30第二次全体会议
在全体代表举手表决之后,王江泾镇人民代表大会财政监督实施办法(试行)正式通过。该办法第二十八条规定,镇人民政府应在每年7至9月将上一年度本级决算草案提请镇人民代表大会审查和批准。
是不是王江泾镇人代会由一年一次变成了一年至少两次?“确实是这样,主要是加强财政审查监督的科学性和有效性。”王江泾镇人大主席团主席朱晏秋介绍,以往上一年度本级决算的草案都是在1月份的人代会就提交审查和批准的,由于时间间隔短,人大代表往往对数据不信服。在7至9月增开一次人代会后,再将上一年度本级决算数据、财政预算调整等上会审查,这样的数据更真实可信,能进一步发挥人大代表财政监督职能。同时,政府性投资项目的进展情况也要上会,保持代表监督的持续性。
据了解,为了进一步规范人代会的召开,王江泾镇人大主席团已制定了王江泾镇人民代表大会会议制度,规定镇人民代表大会会议每年至少举行两次,保证人大代表有足够时间选举酝酿和审议各项报告。
15:00第三次全体会议
在听取2016年度政府性投资正式候选项目情况说明之后,拿到票决票的镇人大代表朱兴林作出了自己的选择并投入了投票箱。与其他91名镇人大代表一样,朱兴林依法行使了人大代表的重大事项决定权。这是嘉兴市本级乡镇政府性投资项目首次实行代表票决制。
在现场计票之后,东方路(二期)工程、建汾线拓宽工程等9个项目被确定为王江泾镇2016年政府性投资项目。“票决票上有10个候选项目,实行差额投票表决,每张票决票最多可以选9项。”朱兴林说,这10个候选项目事先征求过每一位镇人大代表的意见建议,闭会期间,还要对票选出的项目进行跟踪监督。
“项目立项要由镇人大代表投票决定,实施过程由代表监督,实施结果由代表检验,这是政府性投资项目代表票决制的核心内容。”朱晏秋告诉记者,“也就是说,在闭会期间票选出的这些政府性投资项目要接受代表的全程监督和检查,并在明年的人代会上由镇政府作项目建设情况的专题报告,充分发挥镇人大代表的监督职能以及代表主体作用。”
15:30第四次全体会议
“目前代表意见建议已全部办理,回复完毕……人大代表建议中所反映的问题,已经解决或基本解决的22件;列入计划,逐步解决的7件;因客观条件限制或其他原因,需以后解决的4件……”。上年度代表意见建议办理情况说明首次登上了嘉兴市乡镇人代会。
在上次人代会期间,镇人大代表张建华提交了关于对西雁村荡埂加高加宽的建议,并收到了镇政府办理完成的答复。“过去的答复都是单线的,现在了解得更加全面,能更加客观地评价政府部门对意见建议办理情况。”
“代表意见建议办理情况说明上会之后,既有利于加强职能部门的办理意识,也对人大代表所提意见建议的质量提出了更高的要求。”朱晏秋表示。