“启动城市提升三年行动计划”、“完善五水共治长效管理机制”、“进一步壮大村级集体经济”、“完善校舍布局和学校提升工程”、“启动卫生医疗整体提升工程”……昨天下午，在中国共产党油车港镇第十二届代表大会第五次会议上，8位党代表分别认领了2016年督办实事项目，充分发挥党代表在党内决策、民主监督等方面的作用，确保百姓关心关注的重大实事项目得到全面落实和及时办结。

　　党代表认领督办实事项目只是油车港镇在此次党代会上的创新举措之一。油车港镇党代会年会被列为2015年度省委组织部观摩单位，今年，该镇进一步规范镇党代会年会制度，落实党组织“固定活动日”制度、党代表提案提议制度、党内重大事项代表票决制，党代表开展询问和质询办法，以制度形式推动党代会年会向规范化、制度化迈进。

　　规范镇党代会年会制

　　“党代会年会制度已经实行了几年，但是年会的程序不够规范、内容不够丰富。”油车港镇党委组织委员曹海华介绍。今年，油车港镇规范镇党代会年会制，扩大党内基层民主，拓展党代表发挥作用平台。

　　“规范镇党代会年会制是党的十八大提出的发展党内民主的重大举措，对于坚持和完善乡镇党代会制度，保障党员主体地位和民主权利，具有十分重要的意义和积极作用。”曹海华说。

　　党代会年会议什么？为避免议题与已有的人代会等“重复建设”，油车港镇着力增加“党味”。油车港镇相关负责人介绍了一套标准的“规定动作”：党代表不仅听取镇党委、纪委工作报告和党委班子成员述职、述廉，还进行民主评议并提出提案、意见建议。民主评议结果将作为评价、调整乡镇党委干部的重要依据。“会后，班子成员分别领办提案，变‘答复型’为‘落实型’。”该负责人表示，把一年的工作“晒一晒”，让党代表“评一评”，也为班子成员为民服务、干事创业加压力、添动力。

　　每年召开党代会年会，调动了基层党代表参政议政热情，形成一种“倒逼”机制，激励他们做足“会前功课”。“以前感觉自己就是‘一次性’的‘开会代表’，现在则是‘常态化’的‘议事代表’。”池湾村党支部书记熊建祥说，“党代会年会制”促进了大家更密切地联系服务党员群众、更真实地反映基层实际。

　　引入重大事项票决制

　　当天，油车港镇把健全弱势、困难群体关爱帮扶机制建设等4个重大事项的决定权拿到党代会上进行票决，最后以全票赞同的表决结果通过。

　　这是油车港镇实施重大事项票决制度以来，首次把重大建设项目的决定权交给党代表来表决，成为“让权力在阳光下运行”的典型案例。这一制度的实施使重大事项从过去的“领导拍板”变成了“党代表票决”，进一步扩大了党内基层民主。

　　据悉，票决事项的范围为：对经济和社会事业发展影响重大的规划、政策和措施；工会、共青团、妇联、科协等群众团体建设的重大事项；精神文明建设、民主法制建设、和谐社会建设等方面的重要问题等。通过党代表无记名投票表决该镇党内重大事项的决策方式，为油车港镇的经济社会科学发展提供坚强的组织保证。

　　“试行党内重大事项代表票决制，可以进一步扩大党内基层民主，发挥镇党代表的参政议政、履职为民的作用，规范重大事项决策的程序和步骤，提升党内重大事项决策和实施的民主化、科学化、规范化。”曹海华说。