本报讯 近日，市县行政审批层级一体化改革实务培训班在嘉兴举办。来自省内各地市的审改办负责人齐聚嘉兴，共同探讨研究如何深化市县行政审批层级一体化改革。

　　自2013年9月起，嘉兴以打造“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优地区”为导向，在全省率先推进全市行政审批层级一体化改革工作，将行政审批权力集中向县级政府下放，并从2014年1月1日起下放到县(市、区)的行政审批事项按照新的审批机制运行。两年多来，嘉兴以体制机制创新为突破口，以服务对象为中心，通过审批权限扁平化、审批服务集成化、事中事后监管立体化全面推进改革，强力打破“层级壁垒”和“部门壁垒”，建立了市、县(市、区)两级扁平化、一体化的新型审批制度。目前，已下放行政审批事项428项，总共减少市审批层级共46家部门的100多个审批环节。简政放权力度明显加大，审批效率明显提升，投资环境明显改善，市场活力和大众创业、万众创新的热情明显被激活，同时推动了核准目录外企投资项目不再审批改革、资源要素市场化配置改革、综合行政执法体制改革、市场监管体制改革等其他各项改革，有效转变了政府职能，增强了政府治理能力。

　　嘉兴各部门、各县(市、区)也在市县行政审批层级一体化改革实践中，不断创新举措、优化服务。市国土资源局坚持“放、管、服”三管齐下，即放得下、管得住、服务监管到位，全力推进规范化审批改革；市环保部门审批权下放范围广，除选址或减少影响跨县(市、区)行政区域的以外，市局执行的所有行政许可事项(11项)、省环保厅委托执行的行政许可事项(1项)，全部以“调整审批权限”、“委托下放”、“延伸机构”和“直接下放”的方式放权给各县(市、区)环保局；作为全省“零审批”4个试点县(市)之一，嘉善陆续推出“项目设立零审批”、“建设许可零障碍”、“指导服务零距离”、“竣工验收零时差”、“政府监管零容忍”等“五个零”工作模式，将不少前置审批改为后置审批，大大缩短了企业投资项目的审批时间，提升了项目建设速度；秀洲区在全市率先成立由重点工作一线跟踪考察后备干部组成的投资项目审批代办服务中心，该中心凭借“为每个项目‘私人订制’审批清单、为每个项目开通‘绿色通道’和为每位投资者‘一管到底’投资项目”的工作模式赢得众誉；桐乡在加强承接能力建设方面，接连推出“期望办理”、“三证合一”、“5A服务”等一系列创新举措，成为提升审批服务能力的筹码……

　　省内各地市的审改办负责人对嘉兴行政审批层级一体化改革的做法予以了充分肯定，并围绕推进简政放权、加快政府职能转变等内容，为深化改革交流经验、建言献策。