“政之兴，在用人。”翻开前三年嘉兴“一报告两评议”，我市干部选任“成绩单”跃然而现：干部选拔任用工作满意度从90.5分提高到了94.5分，新提拔任用干部满意度从93.7分提高到了96.3分，执行干部选拔任用工作政策法规满意度从90.2分提高到了95.2分，整治用人上不正之风工作满意度从88.7分提高到了95分……
用好一名干部，就如同树一面旗帜。选好人、用好人，对干部队伍建设发展尤为重要。近年来，市委牢固树立正确的选人用人导向，大力建设敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型的红船旁“三型”好干部队伍，坚决纠正和防止选人用人不正之风，把“从严”和“规范”落到了干部选拔任用全过程，并创新机制打出“组合拳”，激活了干部选任的“一池春水”。
严防“带病提拔”
筑牢选人用人“防火墙”
严防“带病提拔”是各级各地干部选拔任用中的一大难题。近年来，我市积极创新干部选任机制，注重从反复发生的现象中抓住本质、从问题形成的轨迹中把握规律，通过日常考核、分析研判、任职考察、审查核实等多条途径来甄别“带病”干部，切实把那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、人民群众信得过的干部选拔上来，用心打造好干部成长的“摇篮”。
“提人知情，提情知人”。为把考察干部功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地接触干部，多渠道、多层次、多侧面地观察干部，给干部精准“画像”，我市推行了分片联系走访了解干部工作机制。围绕领导班子成员的德行表现、工作作风、能力绩效和廉洁自律、存在问题不足、后备干部建设等情况，将各县(市、区)和市级各部门(单位)分成7个片组，在日常走访了解中掌握干部活动情况、新变化和群众评价。同时，还建立了干部队伍定期分析研判机制，分类别逐个分析县(市、区)、市级机关部门干部队伍建设情况，对重点岗位、重点对象，重点研判、重点分析；对重要情况、敏感信息，及时掌握、跟踪观察，做到情况清楚、分析透彻，定性准确、措施得当。
“不厚其栋，不能任重”。领导干部是否较好地组织推进重大改革任务的落实，具备适应和引领经济发展新常态的能力和办法？年轻干部是否坚决地执行重点工作各项决策部署，具有担任领导职务的能力或潜力？重点工作、重大项目和应对处置重大突发事件最能体现一名干部的水平和能力。市委牢固树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，组织(人事)部门制定出台《嘉兴市重点工作专项考察办法》，采取情况汇报、个别座谈、走访调研等形式，对承担重点工作职责和任务的领导班子和干部进行专题化、日常性考察，对在重点工作中表现突出、实绩明显的干部，优先提拔重用；对表现较差、实绩平平的干部，给予提醒、告诫或者调整等组织处理。
“禁微则易，救末者难”。为防止干部身上的“小毛病”拖成“大问题”，2006年以来，市纪委(监察局)、市委组织部、市委宣传部、市中级法院、市检察院、市公安局等部门联合建立并完善了干部监督工作联席会议制度，形成了干部信息及时互通、定期研究机制，加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，在为市委选人用人当好参谋、防止“带病提拔”的同时，常对干部打“预防针”，发现苗头性、倾向性问题时，及时提醒敲打，该函询的函询，该诫勉的诫勉。此外，我市还在全市村(社区)、机关事业单位和“两新”组织中设立了70个组织工作观察点，及时收集反映干部群众对领导干部作风建设方面的意见建议，协助各级组织部门做好干部选拔任用基础性工作。
“公生明，廉生威”。如何判断领导干部身上有没有廉洁自律方面的问题？考察对象能不能作为提拔使用或重用人选？市委要求在加大审查核实中予以甄别。干部档案“凡提必查”，个人有关事项报告年度抽查、“凡提必核”，纪检监察机关关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”，无论哪个阶段、哪个环节，只要发现人选“带病”，都要坚决挡住。此外，我市《领导干部廉政风险评估实施办法》也即将出台，细化了涉及领导干部的信访举报调查核实情况、经济责任审计情况、党风政风监督中掌握的信息以及查办案件中发现的问题线索等进行综合分析研判的流程和环节，力求从源头上防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
推动“能上能下”
规范干部选任“双车道”
“为了不出事，宁愿不干事；就算没本事，也没多大事……”一些领导干部消极懈怠现象仍有所见。市委强调，干部选任既要知人善任、能胜其任、担起重任，又要让为官不正者寸步难行，让为官不为者如坐针毡，让为官乱为者受到惩诫。为了把好钢用在刀刃上，让不干活的人下得去，让想干事的人上得来，使干部队伍有动力、有压力、有活力，我市采取一系列动真碰硬的措施打破官位“铁交椅”，形成了能者上、庸者让、劣者汰的用人导向。
选准用好各年龄段干部，调动各方干部的积极性是我市干部“能上”的一项长期坚持的工作。2012年，我市便在全省率先谋划启动“80后”优秀年轻干部的培养计划，形成了以“优苗选育工程”为总揽，“教育培训、实践锻炼、从严管理、择优选用”四大计划相递进的链式培育机制，为优秀年轻干部搭建“能上”舞台，拓宽了选人视野，构筑了接力梯队。通过“集中培训+一线实践”“综合考察+面谈比选”“压担锻炼+轮岗历练”，首批从县(市、区)及市直机关中择优选调的29名“80后”优秀年轻干部都被安排到基层一线或重要经济发展平台成长历练，优化“台阶”，拉长“赛道”，改进了传统“一考定人选”的做法。“担子重，责任大，确实会有一种能力恐慌，需要沉下心来踏踏实实学习积累。”作为“80后”优秀年轻干部之一，帅朝晖在基层的磨砺中颇有感触。
选派后备干部到争取上级资源一线、重点项目推进一线、城市有机更新一线、服务浙商回归一线等“八个一线”进行多层次、多岗位、多领域学习锻炼，推进跨地区、跨领域、跨部门互派任职，探索市级机关部门优秀年轻干部到镇(街道)担任党政正职，加大基层一线有实绩、肯担当干部的选拔培育力度等等，一系列举措不仅打破了干部交流壁垒，更畅通了好干部成长渠道。目前，年轻副处级预备人选很多经过“墩苗”已经走上副处级领导岗位。树立鲜明的激励基层一线导向、实干实绩导向，2011年以来，共有51名镇(街道)“一把手”或曾担任过镇(街道)主要领导的干部被提拔重用。
推动干部能上能下，重点是解决“能下”问题。“上荣下辱”“下必有错”的传统观念，让干部“下”的阻力重重。我市在从严管理监督干部的前提下，把“能下”作为干部管理的常态，“反向提名”便是探索之一。顾名思义，由分管领导、地方或部门负责人在分管领域中推荐1至2名表现相对较差的干部，然后对反向提名推荐的干部进行重点跟踪了解，及时采取提醒告诫、岗位调整、降职等递进式的组织措施。“实施‘反向提名’，可以有效解决干部能‘上’不能‘下’的问题，进一步树立崇尚实干的用人导向，真正把那些经过艰苦复杂环境磨炼、政治坚定、作风优良、实绩突出、清正廉洁的优秀干部选拔上来。”市委组织部有关负责人表示。
给不适宜担任现职的干部摘“帽子”，如何“下”得心服口服、平稳有序？我市出台了《领导干部提醒告诫调整办法》，充分运用年度考核、专项检查、个人有关事项报告抽查核实、“一报告两评议”、“四责联审”、信访举报调查等结果，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在的干部坚决调整。截至目前，全市组织人事部门已对54名领导干部进行了提醒谈话，对54名领导干部进行了书面函询，对10名领导干部进行了谈话诫勉，调整不适宜担任现职领导干部113名。
“贤能不待次而举，罢不能不待须而废”。各级领导干部肩负着“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，只有从“严”上要求，向“实”处着力，才能把全体干部的思想和精力凝聚到协调推进“四个全面”战略布局的生动实践上来，切实践行“三严三实”，努力把党的诞生地建设得更加美好。
