在全面深入推进公安改革的大潮中,秀洲公安秉承“勇于创新、奋力争先”的秀洲公安精神,主动适应经济社会的发展变化,积极推进警务机制改革创新,让百姓共享改革的实惠。
“全体民警要掀起警务创新的新高潮,把通过创新提升全市公安工作水平作为新常态。”在“互联网+”形势下,秀洲公安对工作提出了新的要求。
“执法办案”
全方位管理打造执法综合体
办案民警担心什么?怕接处警被投诉、案件倒查被追责、群众追问案件进度。对公安工作,群众关心什么?案件有没有立案、案件进度怎样、会不会执法不公……
民警和群众关心的焦点均为案件办理。在全面深化公安改革、大力推进“四项建设”的驱动下,2015年6月,秀洲公安决定从案件综合管理入手,组建执法综合体。
分局为每名接处警民警配备执法记录仪,并由案件管理中心统一负责后台录入及整理,第一时间锁定现场证据。民警现场采集证据后录入系统,由案件管理中心进行数据集中归档。案件侦办过程中,有专职法制员全程把关。是否勘查现场、勘查记录怎么样……中心的法制员及时对案件各个侦办环节进行法制审核把关,对涉法涉诉案件进行法律审查,提出办案意见。
在案件管理中心,墙上的显示屏滚动公布刑事拘留到期提醒、逮捕到期提醒、补充侦查提醒、取保候审到期提醒等。案件管理中心每日实时滚动公布案件办理进程,并以手机短信的形式提前进行案件到期提醒,而这些全部由电脑进行实时提醒。民警有时一个人要同时办理10余起案件。“有时半夜突然想起手头有一个案子羁押时间要过期,真的是硬生生给吓醒了。”一名办案民警说。案件管理中心运作至今,民警平均加班时间环比下降30%,未出现一起超期办结案件。
在电脑显示屏上看到,询问室、候问室、办案区全部覆盖电子监控系统,法制员可以随时监控办案区的情况。“法制监督窗口前移到派出所,将法制监督与规范化、指导性融合在一起,更利于案件办理。”分局法制大队大队长钟小涵说。
在侦办一起特大团伙贩毒案时,由于该案涉案毒品数量较多、案情重大,民警侦办中承受巨大压力。案件管理中心组织专班法制员对专案进行全程跟踪指导,每天在案卷入库前进行全面检查指导,将案件的审核环节前移。专职法制员提前介入案件办理,分局法制大队组织案情会商座谈会,分析现阶段案件办理的情况,指出取证过程中的要点和重点,提前把好“质检”关。在案件管理中心全程监督指导下,该案涉案人员被全部批捕。
执法综合体成立以来,分局执法办案质量明显提高、打击效能显著提升:破案率环比、同比分别上升26%、20%,批捕率环比、同比分别提升23%、25%,案件退查率环比由3%降为零。
“护城河”守护城市平安建立立体化防控体系
嘉兴处长三角中心地带,人员和车辆流动频繁,流窜犯罪问题较突出,流窜犯罪案件占发案比例居高不下。
2015年年初,秀洲公安创新社会治安管理理念,外建“环嘉护城河”,内设“安保圈”,在秀洲辖区重点出入口建成三级架构的59个“护城河”警务执勤点,将执勤点打造成新型公安基层战斗实体,形成立体化治安防控体系。除承担查缉、拦截任务外,“护城河”警务执勤点还肩负打击违法犯罪、接报警、服务群众等职责,从发案、立案、侦查到报请批捕全程由执勤民警一手包干。执勤点实行24小时动态化运作,各时段不少于2名民警和2名辅警执勤。“环嘉护城河”立体化防控项目为快速打击恐怖和暴力恶性犯罪打下了坚实基础。“护城河”立体防控体系建成以来,共抓获嫌疑人80余名,破获案件130余起;查处各类违法车辆2560余辆;缴获被盗车辆79辆;服务5万余人次。2015年1月至8月,在警务创新举措的共同作用下,秀洲刑事类有效警情下降7%,“两车”、“两抢”等警情分别同比大幅下降。
除了提高执法办案、打击犯罪外,秀洲民警创新推出的举措成为打击犯罪利器:分局民警研发的“车控五点技战法”;总结出 “纠纷调解16招”、“宾馆室内抓捕术”等课件,获得了省市优质课件进行推广,在实战运用中发挥了重要作用。同时,秀洲基层民警在队伍建设中,推出了多项受到民警点赞的“金点子”,推出秀洲公安掌上微课件、阅读沙龙等项目,精心组建文学、书画、篮球等八个兴趣小组,丰富了民警文化生活,提高了队伍凝聚力和战斗力。