如何能够将矛盾解决在萌芽状态，将调解关口前移？近年来，秀洲区积极探索村（社区）人民调解工作新发展。按照“矛盾纠纷解决在一线，化解在基层”原则，截至目前，全区142个村（社区）调委会共收集居民社情动态信息2万余条，排查、调处各类矛盾纠纷9125起，其中涉及“三改一拆”、“五水共治”等相关矛盾纠纷826起，成就了十年“小事不出村、矛盾不上交”的好成绩，为秀洲区连续十年获得省“平安县（区市）”称号筑牢人民调解“第一道防线”。

　　为了全面加强组织队伍建设，秀洲区每个村（社区）调委会，选聘1至3名专兼职调解员，开展日常调解工作，每月召开成员碰头会，重点讨论调解难题，分析当地居民中易引发群体性事件的不稳定因素和社情动态信息。近年来，“老娘舅”已然成为调解的主力军，秀洲区选聘政法退休干警、村（社区）老干部、老教师等五老队伍纳入调解队伍，借力当地威望高、热衷社会事业的“乡贤能人”和一村一社区法律顾问队伍，注重发挥他们的示范引领作用，积极引导他们当好当地政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员和民情民意联络员，打造社区“和事佬”、“老舅妈”品牌。目前全区共聘请专兼职村（社区）调解员508人，如运河社区调解员陈龙翔，将30余年丰富的法律顾问经验与人民调解方法相结合，快速有效地帮助社区居民解决一起起矛盾纠纷，成为社区为民解忧的“明星”老娘舅。此外，推行“以奖代补”激励机制，制定人民调解员考核奖惩制度，落实各项工资待遇和福利保障，从而更好地调动调解工作“积极性”。

　　为了全面提升调解运行水平，秀洲区通过建立预测预警机制，落实“网格化管理”，构建矛盾纠纷排查网络，加强基础信息采集。将全区142个村（社区）划分为616个子网格，要求网格员把可能引发新居民矛盾激化、群体上访、民转刑案件作为预测预警的关注重点，做到社情民意早知道、早化解、早回复；通过规范工作业务机制，明确岗位责任，统一调解文书格式，规范调解程序，提高了人民调解的社会公信力。比如先后出台了《秀洲区人民调解委员会调解纠纷操作规程》、《调解业务监督》、《秀洲区人民调解业务档案立卷归档办法》和《秀洲区人民调解业务档案管理办法》等一整套调解制度；通过完善协作配合制度，对当地村（社区）调解工作的开展情况进行交流，分析研究涉新矛盾纠纷发生特点和规律，对影响大的重大复杂疑难纠纷进行“会诊”，制定有效的调处措施预案与办法并进行督办，形成各职能部门密切配合、协调联动的良好机制。

　　此外，秀洲区还发挥村（社区）调委会直接贴近老百姓的优势，及时就近为居民提供零距离、低成本、便捷式、高效率的调解服务。并且注重方法总结，针对辖区内常见、集中、多发的矛盾纠纷，注重总结、挖掘一套套行之有效的工作方法，从而强化特色调解。与此同时，整合、利用和发挥调解、民政、妇女维权等基层管理服务资源，将“各管各的”转变为“互联互动”，切实做到“矛盾激化有人管，情绪激动有人调”。

　　图片由秀洲区司法局提供