——国务院常务会议透露的价格改革信号

　　新华网北京９月２３日电 ２３日召开的国务院常务会议确定，在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种（类）精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种（类），具体定价项目从约100项减至20项。

　　国家发展改革委价格司工作人员对记者说，这与发展改革委５月公开征求意见的中央定价目录修订版相比又少了５项。“减少的５项中，有的是合并的，有的是进一步放开的。”据了解，此次新增放开的项目包括证券交易场所收费等。

　　十八届三中全会要求，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。

　　根据这一原则，国家发展改革委此前修订的中央定价目录中，保留了天然气、供水、电力、特殊药品及血液、重要交通运输服务、重要邮政业务、重要专业服务等７种（类），具体定价项目减少到２５项。其中，以国家发展改革委为主管理的１７项、以行业主管部门为主管理的８项。与２００１年版中央定价目录相比，具体项目约减少８０％。

　　政府定价目录是“负面清单”，也是政府有关部门的定价权力清单。列入清单的，政府可以制定政府定价，或政府指导价（制定基准价格及浮动幅度）。凡没有列入清单的，经营者均可自主定价，通过市场竞争决定价格，政府不能进行不当干预。

　　会议明确，对保留的项目也要改进定价方法，规范定价行为，根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展，定期修订定价目录。

　　９月１５日召开的中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于推进价格机制改革的若干意见》。记者了解到，根据《关于推进价格机制改革的若干意见》，对于极少数保留的政府定价项目，一律纳入政府定价目录，确保目录之外无定价权，制定具体管理办法、定价机制、成本监审规则，并接受社会监督，将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序。

　　值得关注的是，国务院常务会议明确对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。

　　发展改革委价格司负责人表示，对于民生相关的重要价格，进一步强调政府要发挥好监管作用，保护群众的基本利益。

　　这位负责人说，对于保留的政府定价和政府指导价，相关部门要深入分析价格变化对社会各方面尤其是群众生活的影响，依法履行价格（成本）调查监审、价格听证、听取社会意见、专家论证、集体审议、公告等程序，真正管细管好管到位。