近日，高照街道人大工委组织辖区内的5位区人大代表开展生态建设管理监督主题活动，以“五水共治”方面所联系河道为督查重点，监督治理成效，进一步分析造成河道污染的原因。

　　“主要问题集中于源头控制、外排不畅、不能形成自然排放等三大方面。”高照街道人大工委主任刘震鸣分析，在源头控制方面，仍然存在个别企业有污水“跑、冒、滴、漏”现象以及小区内地下雨污管道串管现象，大量生活污水排入河道；在外排不畅方面，由于外排管网容量小，排放不畅，大量污水不能及时进入外排管网，造成污水进入河道；街道范围内河道南侧、东侧出口基本封闭，不能形成自然排放，造成“死水”现象，这也是造成河道发黑、发臭的原因之一。

　　从2013年组织辖区内区人大代表及街道相关职能部门负责人开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动，到2014年安排辖区6位区人大代表和1位区人大常委会领导每月定期开展“清三河”联组联户活动，再到今年持续开展的生态建设管理监督主题活动，高照街道人大工委对“五水共治”等生态建设的管理监督始终一以贯之，外延不断扩大。“在督查‘五水共治’的同时，今年还将组织区人大代表对‘五气共治’、‘三改一拆’方面的重点开展督查。” 刘震鸣表示。

　　成立于2007年的高照街道人大工委，是秀洲区5个镇人大主席团、4个街道人大工委中最年轻的一个。8年来，高照街道人大工委始终以服务街道经济和社会发展为中心，切实履行宪法和法律赋予的职责，建立健全了代表活动、联络代表、代表联系选民、代表视察、督办代表建议等一系列规章制度，通过制度建设促进街道人大各项工作的有序开展。

　　创新工作机制

　　推动代表履职常态化

　　最近高桥花园乱堆放问题得到了有效解决，工业园区在建造高桥花园时搭建的工棚拆除完毕并打好了围墙。“没想到这些问题解决得这么快。”选民孙丽萍回忆说，3月16日将片区选民反映强烈的“高桥花园内乱堆放现象出现反弹”、“建设高桥花园时搭建的工棚至今未拆除”等问题带到了高照街道人大工委代表联络站，“有了代表联络站，群众关注的热点有了畅通、及时的反映渠道，意见反馈、办理的效率也大大提升”。

　　据了解，高照街道人大代表联络站工作起步于2009年，每月15日左右是选民接待日，并在固定场所认真听取选民代表反映的意见建议，积极反映选民意见，努力推进相关问题的解决。代表联络站工作开展以来，高照街道人大工委先后建立了人大代表接访走访选民事先告知制度、人大代表接访走访轮值班制度、人大代表接待选民制度、选民意见办理程序、高照街道人大代表联络站工作暂行办法以及聘请法律顾问制度等，保证代表联络站的正常运行。

　　为使人大代表更广泛地听取选民意见，高照街道人大工委在建设代表联络站的基础上，在每个大选区设立了“人大代表联络室”，将本选区选出来的区人大代表和相关的市人大代表分配到各室，定期开展活动。截至目前，已设立运河、高桥、象贤、新区四个人大代表联络室，已成为高照街道人大代表联络站工作的重要组成部分。

　　随着互联网的普及，高照街道人大代表工作开始向“网上”迈进。据悉，作为秀洲区试点，高照街道人大代表网上联络站将于今年下半年建立，在时间、空间和效率上进一步拓展代表与选民的联系。

　　“代表联络站不但成为了人大代表‘联络选民的重要纽带，依法履职的重要平台，了解民情的重要途径，接受监督的重要形式’，也是街道人大工委‘做好代表工作的重要抓手，发挥发表作用的重要阵地，丰富代表活动的重要形式，完善人大制度的重要举措’。”刘震鸣表示。

　　建立代表联络站、代表联络室，是高照街道人大工委通过创新机制推动代表履职常态化的一个缩影。除了进站接访，在每年的区人代会前，高照街道人大工委组织代表开展回访选民活动。

　　在今年区八届人大四次会议召开之前，高照街道5位人大代表分成3个小组分别到所在选区，召开选民座谈会，与选区选民进行面对面沟通交流，选民就壮大村级集体经济、拆迁小区基础设施、道路交通、社区文化、物业管理、社会治安等问题向所在选区的区代表们提出了相关意见和建议，对此，街道人大工委进行认真梳理，形成建议4件，议案1件，在区八届人大四次会议上进行了提交，进一步发挥人大代表的参政、议政职能。

　　扎实开展走访调研

　　助推经济社会和谐发展

　　随着城市社区的不断增多，加快推进城市社区民主管理规范化、制度化建设被提上了日程。2011年，高照街道结合村、社区换届，在运河社区和高桥社区通过民主选举，产生了第一届居务监督委员会。

　　那么，为什么要在城市社区设立居务监督委员会？城市社区居务监督委员会如何产生，其职责和工作机制有哪些？城市社区居务监督委员会建设中存在哪些主要问题？围绕这些问题，高照街道人大工委成立了专门的调研组对这项创新工作进行全面调研。

　　“居务监督委员会的成立，是社区由‘两委’变成了‘三委’，形成了决策权、执行权、监督权既相互作用又相互协调的社区组织权力构架和运行模式。”刘震鸣说，这有效落实了社区居民的知情权、参与权和监督权，提升了社区事务的决策效能，促进了社区权力规范、透明运行。

　　针对城市社区居务监督委员会存在的机制不够通畅、成员工作能力有待提高等问题，调研组建议制订好《高照街道城市社区居务监督委员会工作规程》、规范选举选拔工作、加快居务监督委员会成员培训等，为社区居委会民主决策、民主管理和民主监督制度落到实处提供有力保障。

　　围绕街道党工委的中心工作，高照街道人大工委积极组织代表开展对经济和社会事业的监督调研，把工作着力点放在营造加快发展的良好环境上，助推高照街道经济社会和谐发展。

　　去年，高照街道人大工委组织人大代表对文明城市创建工作开展调研，提出了要加大宣传、着力提高居民素质，要以文明创建检查为契机，将长远与当前结合起来，克难攻坚，加强监督，加快解决突出问题，切实改善面貌等建议。此外，高照街道人大工委积极配合区人大常委会，做好群众路线教育实践活动调研、教育现代化发展情况调研、国民经济和社会发展计划执行情况调研等，通过调研活动，人大代表积极建言献策，提升履职能效，推动经济社会各项事业的发展。