本报讯 近日，记者从区市场监管局获悉，自成立食品生产从业人员教育中心以来，秀洲区食品安全从业者的责任意识不断得到提升，有效促进了食品安全水平。

　　今年初以来，秀洲区积极探索对监管对象事前事中事后的有效监管方式，为强化食品生产，特设立开展了企业许可前“强制学”、检查中“整改学”、处罚后“反思学”等“三学”模式。

　　据悉，在日常或专项检查中经常发现有企业不知道自己的行为触犯了法律、法规的轻微违法者或者危害后果非常轻的初犯、偶犯，通过谈话及学习相关法律政策，以教育代替处罚,不仅可以使违法者从内心对人性化的执法方式产生感激,使其从良心上进行自我谴责,在今后会自觉抵制同类违法行为的发生,同时也可以起到降低执法成本,提高执法效率的积极作用。

　　“我们要求每一家新申请或到期换证的食品生产企业的质量负责人、生产负责人、车间主任、检验人员、食品添加剂管理人员等质量安全管理人员必须要参加法律法规学习。”区市场监管局相关负责人表示，企业“三学”的学习内容包括《食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》，旨在通过学习使企业在掌握食品安全行政许可、生产经营过程监管等新要求的基础上，引导企业进一步强化“企业是食品安全第一责任人”的意识，使企业自觉增强守法意识、质量意识和诚信意识。

　　“比如部分企业存在生产过程中环境卫生较差、从业人员健康证超过有效期、生产记录和化验记录不规范等问题，究其原因，还是对生产单元的细则理解不深。”该负责人说道。在“整改”阶段学习中就有针对性地讲解食品生产加工企业必须具备的环境条件、食品加工工艺流程设置的科学和合理、生产操作人员必须身体健康，无传染性疾病等《食品生产许可审查通则》相关内容，做到对症下药，使企业便于及时整改。

　　同时，企业因各种原因受到了行政主体对违反行政法律规范的行政相对人的行政处罚，从行政处罚本质属性上看,行政处罚带有明显的负效应性和滞后性,而降低和尽量减少这种负效应所产生的不利影响,则有赖于事后教育。

　　因此，通过一对一约谈受处罚的企业法人，认真帮助企业分析违法行为的事实、性质、情节以及社会危害性,不仅能够使违法者认清其行为的严重性、违法性并从内心对其所实施的行为产生畏惧心理,最终达到教育企业、纠正违法、预防犯罪的目的。相比行政处罚的诸多不利影响,教育的正效应性尤为明显。

　　该负责人进一步强调，无论是参与“强制学”、“整改学”还是“反思学”，完成相应的学习内容后，所有的受教学员必须要通过独立开卷考核，考核分数达到80分及以上的才属于成绩合格，学习结束。未达到的将重新安排时间进行补考直至通过为止。