当一个个关于行政、刑事诉讼等案件中存在的法律问题被抛出来时,小班化教室内一些刚参加公安工作的基层民警们都竖起了耳朵,这些执法问题是自己在业务工作中的“硬骨头”,如何把它们“啃”掉、“啃”得完美是自己成功办结一起案件的关键点。
从今年年初以来,秀洲公安分局已连续开展了7期“强法治·促实战”轮训班,每期轮训班时间跨度为1周,要求学员统一住宿集中管理,现已有159位民警参加过小班化培训。在每期培训中都设有执法办案相关内容的课程,特别是第一期与第三期轮训班,除了法制大队民警精心准备的课件外,分局还特邀了区法院、检察院的专业人士,开展了内容多样化的课程。
“在如何促进执法主体建设,提高民警的法律素质和执法能力这个问题上,我们大队依托分局‘小班化’培训载体,以抓苗头性问题为突破口,按照‘干什么、练什么,缺什么、补什么’的原则,教官采取以案释法,理论与实践结合的形式,定期对基层办案民警开展轮流培训,为基层所队民警及时充电补给。”秀洲公安分局法制大队大队长钟小涵说,“除了定期培训外,大队6名民警都与分局6个派出所分别结队,每个月底进行执法检查回头看,每个季度由大队负责人带领结队民警前往联系的派出所,对相关执法办案工作进行点评、问题汇总,同时收集派出所民警的意见、建议,在相互切磋中取得‘共赢’。通过以上多种渠道,全力助推分局‘一核四翼’执法质量控制体系建设。”
钟小涵提到的“一核四翼”执法质量控制体系,是分局自2013年年末起以新城派出所为试点,积极创新,大胆探索执法质量管理新模式,力争实现“案、人、物”三大管理的升级转型。其中的“执法办案中心”建设更是得到了市局的肯定,以“案管中心”为新主题在全市公安机关进行推广运用。
现在,一走进新城派出所的执法办案管理中心,第一印象就是区域模块设置紧凑、科学。派出所将民警办案、物证室、法制初审室与办案区等具备办案功能的区块实施一体化整合。将办案区统一设置在一楼,在办案区二楼改建民警办案中心、法制初审室和物证室,各区块关联互通,之间设置仅限所领导和办案民警进出的门禁系统,打造集办案、管人、管物于一体的多功能、既封闭又安全的执法办案中心。在二楼民警办案中心还安装了一块醒目的LED显示屏,接入办案到期提醒系统,不间断滚动显示民警在办案件进度和期限情况,起到了提醒功能。
新城派出所执法办案管理中心的民警介绍:“我们这的民警对于执法办案管理中心建设给工作带来的改变感触很深,现在办案民警集中在一起,遇到自己不懂的问题时,一个转身就可以向同事探讨,并把在培训中学习到的执法办案问题互相提醒,以免出错。”