即将过去的2014年最后两个月，全国财政将花掉预算中的近4万亿元，这意味着全年超过四分之一的财政预算资金在最后两个月内集中花掉。多位专家表示，年末突击花钱现象再次出现。

　　年末突击花钱是一个老生常谈的问题，年年岁岁花相似。而在中央“八项规定”和反“四风”的背景下，这个问题更加引人注目。

　　客观而言，年末突击花钱是多方面原因造成的。比如，每年全国人大在3月份批准中央财政预算，经过一些流程，中央财政的钱拨付到地方时可能已经是下半年；再比如，地方税收入库的时间往往比较晚，上半年很多预算项目都在“等米下锅”；还比如，《预算法》要求地方财政收支平衡，有些地方到年末弄清全年财政收入后，再“量入为出”执行支出项目。

　　这就是说，年末突击花钱并不等于违规花钱，而是涉及预算编制、预算审批、财政制度、会计制度等诸多方面的问题。事实上，这种预算支出不均衡的现象不仅仅发生在中国，比如日本2011年到2012年预算年度，最后一个月的支出占到预算总支出的14%。今年我国超过四分之一的财政预算资金将在最后两个月内花掉，平均每个月也是十几个百分点。所以，也许我们不得不承认和面对一个事实：在目前的预算体制和财政体制下，年末突击花钱有一定的必然性。

　　既然年末突击花钱不可避免，那么怎么花钱就是最值得关注的问题。应该看到，年末突击花钱虽有许多客观原因，但其中也不乏主观因素，比如有些部门为了下一年度获得较多的财政预算，不惜巧立名目、弄虚作假，把本可以节约的钱在年末突击花掉，甚至花在公款旅游、公款吃喝、购置年货、发放节日红包上。在中央“八项规定”和反“四风”的背景下，这种权力自肥、铺张浪费的行为，必须受到严厉遏制和打击。

　　年末突击花钱应该“突击”花在民生上。虽然近年来各地政府加大了民生投入力度，但相比现实需求和民众期望，仍然显得有些捉襟见肘，教育、医疗、养老、住房、扶贫等民生领域欠账太多，仍然缺钱，亟需各地政府承担更多的责任。公共财政“取之于民”理当“用之于民”，不管是政府平时花钱还是年末突击花钱，都应该把目光盯在民生项目上，把钱花在刀刃上。

　　事实上，很多民生投入虽然列入地方政府年度预算，但鉴于以上所说的种种原因，有些民生项目也一直在“等米下锅”，财政资金并没有落实到位。当年末政府有钱之时，理应及时填补欠账，优先保证民生项目预算执行到位。在此基础上，如果政府还有钱没有花完，在预算之外增加一些民生支出，显然未尝不可。在解决民生问题上，人们永远不嫌政府投入太多。

　　正所谓“好饭不怕晚”，只要政府的的确确把钱花在民生上，那么“年末突击花钱”也就不是一个让人担忧的问题。至于怎样改革、完善预算体制和财政体制，尽量避免一年中财政支出不均衡的现象，则是另一个层面的问题了。