中介服务是行政审批重要的前置环节。随着国家简政放权力度加大,大量技术性服务被“下放”到中介机构。然而,在实际的项目审批特别是投资项目审批操作过程中,中介事项较多、办理时间过长、中介项目收费标准不一等问题,对企业、行政效能和中介资源造成了浪费,也加重了企业和群众的负担,影响了区域发展的软环境。
在《秀洲区近期重点推进的改革工作实施方案》中,提出了以规范中介服务行为,提高服务质量和效率,减轻企业负担的目标。经过半年多的改革实践,秀洲中介服务机构改革取得了明显成效,服务时间和收费也同比大幅缩减。
【改革“进行时”】一走进秀洲区行政审批服务中心的一楼大厅,实时滚动的电子显示屏格外显眼。众多中介服务机构的名称、资质、服务项目、承诺时限等信息在显示屏上一目了然。不少来到审批服务中心办理业务的工作人员,都会习惯性在屏幕前驻足,对将要选择的中介服务机构进行一次对比和了解。
为深化行政审批制度改革,规范中介服务行为,提高服务效率,减轻企业负担,今年4月1日,秀洲区在市本级率先建立了中介机构管理服务中心,并通过实施“统一承诺时间、统一收费依据、统一服务标准”管理和定期考核等措施制度,对中介机构服务进行了规范和提升。通过制定《中介服务机构入驻秀洲区行政审批服务中心监督管理办法》,区行政审批服务中心整合涉及审批的中介服务机构共计41家,正式挂牌入驻中心。这一改革举措,让企业和项目在选择中介服务时,有了更充分和透明的选择。
在正式挂牌入驻秀洲区行政审批服务中心的中介服务机构名单中,记者看到,涉及企业项目审批服务的环评、能评、建筑方案设计、地质勘察、施工图设计、测量、建设项目竣工测绘等服务项目上,每个类别平均都有七八家中介机构可供选择。而对每个服务项目,审批服务中心也结合多方意见,给出了服务承诺时间。“现在这41家挂牌入驻的中介机构,经行业主管部门审核,都是具有良好口碑和技术水平的企业,完全有能力为企业和项目提供高质量的中介服务。”秀洲区行政审批服务中心有关负责人说。
【推进“现在时”】嘉兴市环境科学研究所是41家首批入驻秀洲中介机构管理服务中心的中介机构之一,如今,研究所的资质、服务项目、承诺时限、联系方式等信息,和其他40家中介机构一起,在秀洲区审批服务中心门户网站上公示。该所有关负责人在接受采访时说,各类信息公开后,企业在选择中介服务时有了更充分和透明的选择。同时,更多站在同一起跑线的中介服务机构有了更直接的竞争压力,只能靠不断提升服务效能和服务质量来赢得客户。
一组数据显示,4月1日在市本级率先建立中介机构管理服务中心,秀洲开始大力推行中介服务机构改革后,目前,管理服务中心运作半年多来,各类中介服务机构共开展业务743例,收费2060.67万元,服务时间平均缩减50%,收费减少20%,有力推动了审批效率的进一步提高。
【探索“未来时”】秀洲区行政审批服务中心有关负责人表示,接下来,秀洲区将继续敞开大门,欢迎更多符合条件的中介机构入驻秀洲。同时,依据《秀洲区涉及审批的中介服务机构考核管理办法》,严格业务数据定期上报、服务效能定期回访、服务能力定期考核的制度,对入驻中介机构实行全方位、全流程的监管,并将相关信息全部公开,供企业和项目业主选择中介时进行参考,推进中介机构优胜劣汰。