昨天，秀洲区出台了《关于进一步推动小城镇发展优化村庄布点规划实施方案》，提出全区以推进新型城镇化、构建现代化网络型田园城市为目标，以“多规合一”为抓手，结合国家、省、市有关要求，力争通过3至5年时间，基本解决农村无房户、危房户建房的用地问题，有效保障农民合法居住权。《实施方案》的出台，也是为加快推进秀洲区城乡统筹发展、科学构建更高水平的城乡一体化发展体系，推动全区小城镇发展，优化村庄布点规划。

　　《实施方案》提出因地制宜，推进就地城镇化。城镇总体规划确定的城镇建设用地（规划区）范围内，原则上不再保留自然村落，鼓励向新市镇社区集聚；城镇建设用地范围外的行政村，要结合村庄自身特点，合理确定农村居民点（即新农村社区和美丽乡村保留点）布局，科学规划集聚规模和发展空间；对过于零散、不利于有效组织生产生活的自然村落，原则上应划入撤并控制区。

　　《实施方案》要求多措并举，完善新社区布点。各镇应根据当地产业特点和发展趋势，合理确定保留点规模与数量。已按原规划启动建设的新农村社区，应根据农民意愿，加强配套完善，合理控制社区规模，注重与当地产业发展趋势相适应。暂未启动建设的新农村社区，应充分听取各方意见，尊重农民意愿，从用地、规模、产业布局等方面综合考虑，合理规划。近期撤并的村落，除未列入当年度撤并实施计划的危旧房维修外，一律不得翻建、新建、扩建。列入远期整治范围的村落，一律不得进行新建、扩建；确需维修、翻建的，经区规划、建设、国土等部门批准后实施。

　　传承文化，延续特色风貌，也是《实施方案》提出的明确要求。尽快编制包含特色保护内容的村庄建设规划并严格实施。从布点选址、建设布局、建筑风格、环境营造、农居设计等方面重点体现江南水乡风貌特色。加强周边及内部空间规划研究，在不影响原有肌理延续的情况下，积极开展整治改造与基础设施配套完善工作。

　　此次《实施方案》一大显著特点，就是要求多规合一，推动科学布局。注重与经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境规划及交通等各类专项规划的有机衔接。有效协调城乡建设与耕地保护、产业发展、基础配套、土地综合整治等方面的关系，积极推进城乡建设均衡发展。

　　《实施方案》要求，各镇与相关部门应加强不同类型建房政策分类指导，进一步加强农村宅基地政策研究，鼓励农村宅基地置换，提高自身存量空间利用效率。要加强布点规划的编制工作，委托具有相关规划编制经验和资质的设计单位承担具体技术工作。要科学分析城镇发展用地需求与村庄建设用地的关系，加快推进土地综合整治项目计划编制和实施。原则上村庄不得新增工业，现有工业应逐步向镇以上工业区集聚。