本报讯 作为打通服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的关键一环，服务下放在社保领域迈出实质性步伐。记者昨日从市社会保障事务局了解到，目前市社保局已经确定53项办理业务及29项受理业务，陆续下放至镇(街道)一级，其中包括社保证明打印、转院就诊审批、医保转入转出等百姓普遍关心的问题。6月1日起，南湖区新丰镇、秀洲区王江泾镇、嘉兴经济技术开发区的城南街道，作为试点单位已先行启动。经过一段时间的运行后，如果条件成熟，有望在市本级面上推广。

　　作为推进政府公共服务“打包”供给的核心部门，“上网下乡”一直是市社保局打通服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的重要手段。如去年开始全面推行的社保业务网上申报工作已经让1万多家企业从中受益。网上申报业务量达到1.5万人次，占参保登记业务量的70%以上。通过网上申报系统，企业可以自助办理单位人员新参保、续保、中断、信息变更、缴费信息查询、待遇支付查询、市民卡制卡申报等近20项业务。而对市民来说，应用较为频繁的社保证明，从去年开始可在市社保局服务大厅的自助服务一体机上自助打印，从现在开始，自助服务一体机将陆续在市本级各镇(街道)社保服务平台布设。

　　然而，受制于政策、技术、基层条件等多方面的原因，目前仍有一些与企业、基层群众关系密切的社保业务，需要到市社保局方能办理。来回奔波，加上市社保局地处闹市停车困难，参保人员难免心生怨气。2010年，王江泾镇作为社保基层服务平台试点镇开放下乡实施参保人员增减申报、自由职业参保登记等项目。在目前准备下放的办理、受理事项中，60%以上王江泾已率先尝试，并受到当地群众的欢迎。在谈到社保经办、受理业务下放时，王江泾镇社会事业所负责人周明说，群众希望有更多的业务可在当地办理，特别是年龄大的、腿脚不便的，愿望更为强烈。此外，王江泾镇民营企业比较发达，工伤事故相对突出，而工伤这块的业务要到市区办理，参保人员感觉很不方便。

　　针对基层反映强烈的问题，通过对社保经办业务的梳理，市社保局决定，将53项办理业务和29项受理业务陆续下放至镇(街道)一级，并确定3个镇(街道)先行试点。下放的办理(受理)业务涉及参保登记管理、城乡居民养老保险、企事业养老支付管理、基本医疗保险支付管理、社会保障市民卡业务等5个大类。在基层业务量最大的城乡居民养老保险中的参保登记缴费、一次性补缴、缴费档次变更等10项业务下放基层办理。而转院就诊审批，社保证明打印，市民卡的挂失、解挂以及密码服务等多项和市民密切相关的业务也都下放至基层。考虑到政策、基层条件等方面的因素，缴费年限认定、跨省养老转出(一般账户)、享受基础养老金人员养老金补贴申领等29项作为受理业务下放到基层。

　　据了解，社保业务政策性强、涉及面广，不仅涉及现有政策，还涉及一些历史政策遗留问题的关系处理和一些复杂个案的处理，这对社保经办人员提出了很高的要求。在市社保局，可能一个处室负责一个险种，而在基层，一个经办人员可能就要应对各个险种，同时包括社保机构延伸拓展的市民卡业务等多个公共服务类业务，这就对基层经办人员提出了更高的要求。基层经办人员业务能力也直接影响着社保经办业务的顺利下放。为此，市社保局为强化业务培训，规范操作指导，让三个试点镇(街道)的经办工作人员到市社保局窗口培训实习业务办理，并向每个试点镇(街道)各下派了一名由中层干部担任的社保基层工作指导员，具体负责试点工作的实施和推进。

　　市社保局相关负责人表示，打通服务群众“最后一公里”、“最后一步路”势在必行，但总体要坚持积极稳妥的原则，确保基层办理无差错，参保人员享便利。目前，市社保局对拟下放的业务每一项的办理(受理)对象、流程以及所需材料汇编成册，加强对基层经办人员的业务培训。如果条件成熟，这82项业务有望年底前全部在市本级每个基层所办理(受理)。