不以规模拼大小，而以精致论高低。

　　　去年以来，瞄准“美丽县城”，行进在从“小县大城”到“小县名城”路上，“童话之城”云和经全新的规划，提出了“老云和、新童话、真山水”的全新目标。

　　　破题之初，紧紧把握住“三改一拆”的大机遇，1月9日，云和召开了“创建无违建县”动员大会，率先打响了“无违建”的攻坚战，并明确设置了三个清晰的节点：

　　　3月底之前，全县80%的违法建筑完成处置，70%的乡镇街道达到“无违建乡镇(街道)”标准，全县达到申报“无违建县”的基本条件，并向市委、市政府提出“无违建县”验收申请。

　　　5月底之前，全县90%的违法建筑完成处置，90%的乡镇街道达到“无违建乡镇(街道)”标准，全县创建工作基本完成。

　　　年底前，争取创成全省第一批“无违建县”。

　　　对于“全县74%的人口集中在县城居住”的云和来说，难度之大、时间之紧不言而喻。为此，在目标设立之初，县域内外的不少人均称之为“不可能的任务”。

　　　如今，已近尾声。云和“无违建县”的创建之路走到了哪一步？实现了“无违建”的基本目标么？

　　　两座城门，一片清爽

　　　云和全城无成片违章建筑

　　　金龙鱼区块在云和城的西面，当地人习惯称之为上城门区块。大庆寺区块就在云和县政府的旁边，是典型的老城区。不过，沿着大庆寺再向东一小段，就会看见一座老城门。为此，云和人也称之为下城门区块。

　　　直到去年之前，这两个区块都还是违法建筑的“重灾区”。

　　　因为这两个区块，无论是打西边从龙泉来，还是从东边自莲都来，一进入这座城市，迎面而来的就是大片的杂乱无章。

　　　但是，现在，“两座城门”彻底变了样。

　　　3月25日早上10点，记者来到金龙鱼区块，放眼看去，雪白的围墙内，100多亩平整好的土地静悄悄地沐浴在春日暖阳下，生机勃勃。

　　　云和县政府办公室副主任叶晓彬介绍说，根据规划，未来这里将成为具有商住综合服务功能的核心区块，建设欧式风格建筑，体现“老云和、新童话、真山水”规划思路的“新童话”形象，并连通浮云溪水景观飘带，为云和构建“一轴两区”的城市空间布局添上浓墨重彩的一笔。区块主要功能有精品住宅、商住办公、商业休闲等，扣除蓝线、绿线、道路建设后退线后可用于开发的面积约100亩，可建建筑面积约12.23万平方米。预计完成开发后价值大约10亿元。

　　　与此同时，昔日杂乱无章的大庆寺东侧区块，闹哄哄的场面一去不返。留在这里的，只剩下数十株郁郁葱葱的参天大树，以及大片待开发的土地。在未来，这里将成为云和的精致小区。

　　　“两个城门一片清爽，整座云和城内，再无成片违章建筑集中区。”叶晓彬说。

　　　支撑起这个论点的还有白洋墩区块。

　　　从丽龙高速下云和出口，抬眼就能看到白洋墩区块。与上、下两座城门截然不同，这里正在热火朝天地建造农民公寓。

　　　指着“迎宾大道”边上的村庄规划图，白洋墩一位村民说：“ 8月份，70多户房子就能建好。全村400多人就全部搬入新家。到那个时候，村里再没有破旧无章、乱搭乱建的老房子。我们村再不是违法建筑的集中地，而要力争成为美丽云和的代言村。”

　　　除此之外，3月31日，云和完成了象山大徐区块违法建筑整片拆除，面积达4.3万平方米。到了4月底的时候，拆除贵溪区块20万平方米的违法建筑将是云和啃下的新一块“硬骨头”。这意味着，在接下来的一个月时间内，杂居在这里的几百家锯板厂、玩具加工厂都将迎来一次大清理。

　　　“今年以来，违法建筑在云和全县，新的零发生，老的处理率超过70%。率先迈出创建步伐的云和，率先实现了‘无违建县’的两项硬指标。”云和县副县长何洪港说。

　　　在最艰难中成功破局

　　　无违建中的“云和速度”

　　　成绩的背后，是在“无违建县”创建进程中闯出的一个“云和速度”。

　　　金龙鱼区块，是云和县单体量最大、情况最为复杂、整治难度最高的区块之一。在“无违建县”创建中，从2013年6月7日开始整治到7月29日彻底拆除，云和仅用了53天时间，就完成了7.8万平方米违法建筑的拆除。在这不到两个月时间内，共计59家违章搭建的小作坊被拆除，平均每天1.1家。

　　　大庆寺东侧地块是云和县的棚户工厂集中区，主要由浮云街道红光村村民搭建简易棚，并出租他人使用，共有违法建筑面积35280平方米。涉及木制玩具、轴承和石料加工等7个行业、43家个体经营户，是县(市、区)第一批“十先拆”典型之一。

　　　去年9月初，云和县组织各部门对大庆寺东侧地块实施集中拆除。由于各责任整治单位做了大量的前期准备工作，绝大部分违建经营户都已腾空搬迁，大庆寺东侧地块的自行拆除率达到93%，集中拆除工作顺利完成。

　　　有了这些不可思议的速度，云和实现了两个“全市第一”。

　　　截至今年4月4日，云和共拆除违法建筑52.25万平方米，人均拆违面积达到4.67平方米，位居全市第一；完成“三改”61.76万平方米，人均改造面积达到5.51平方米，再次位居全市第一。

　　　而从全县来看，云和168个行政村中，112个已经达到“无违建”标准，95个通过“无违建村”申报和考核验收；10个乡镇街道中，3镇3乡已基本达到“无违建乡镇(街道)”标准。

　　　愈发凸显这个速度来之不易的是，云和创建“无违建县”的现实困难。

　　　2001年，针对山多地少、村多人少、县小而县城发展空间相对较大的实际，云和提出并实施了“小县大城”发展战略。

　　　十三年来，云和在“小县大城”的创新道路上绚丽成长，并收获累累硕果：“小县大城”发展战略也被广为关注，入选浙江省十大发展模式，并获得“2012中国十大社会管理创新奖”。

　　　但不容忽视的是，“小县大城”的进程中，必然要推动农民向县城转移、向市民转化。

　　　据统计，截至2013年年底，云和全县74%的人口集中在县城居住、95%的企业集中在县城发展、92.5%的学生集中在县城就读。

　　　一方面，是大量农民住进县城，但在生活习惯养成上还与真正的市民相差较远；另一方面，木制玩具产业是云和的传统产业和支柱产业，需要大量的劳动力和上下游产业链来支撑。

　　　大批外来人口的涌入，以及与木玩产业配套的小锯板厂、小玩具厂等家庭式加工作坊的迅速发展，需要大量房屋出租，经济利益导致群众圈地建房、搭棚赢利，造成违法搭建现象多发。

　　　据初步统计，从1987年到2013年，云和全县共有违法建筑1853户，违法面积43万平方米，违章棚区76.8万平方米。

　　　在最困难中成功破局，华丽转身，云和县委书记张建明说：“‘三改一拆’给云和建设带来了最好机会，我们要一鼓作气、乘势而上，为以‘老云和、新童话、真山水’为理念的城市建设开路。”

　　　开门抓拆违、开门创无违

　　　疏堵结合迎来全民共创热

　　　举全县之力、汇全民之智。

　　　这是云和何以率先迈出“无违建”的创建之路，并创下“云和速度”的最坚实根基。

　　　对此，云和县县长叶旭勇的解读是：“疏堵结合，全民参与，‘无违建’成了云和的民心工程。”

　　　去年以来，云和以集中连片违法建筑的综合整治和改造为突破口，以县乡村三级立体巡查、违法建筑情况日报告、信息报送和监管责任追究等制度为保障，强力推进违法建筑的“控新”、“治旧”工作。

　　　“这套工作机制，保证了云和全县违法建筑‘应拆即拆’、‘应拆尽拆’。”何洪港说，“开门创建则发动了全县所有部门干部职工，疏堵结合更是迎来了绝大多数百姓的真心拥护。”

　　　构建出这套“疏堵结合”机制的是云和因地制宜出台的三个规范文件：在4.1平方公里的县城核心区，暂停农民审批建房；在22平方公里的中心城区，控制建房；在中心城区以外，实行适度建房。

　　　而且，为了真正把便利留给百姓，云和还探索出台了一套“建房备案制”：符合条件建房的农民，只需到相关部门完成备案，便等同于通过审批。

　　　对于这套机制，叶晓彬的一句话解读是，“以前是对农民说，这里不许建。现在，我们告诉农民的是，哪里可以盖，应该怎么盖。”

　　　为民利民之下，云和百姓拥护“无违建”，参与“无违建”的热情瞬间被调动起来。

　　　新年刚过，云和县石塘镇西滩头村一派繁忙景象，村民们正忙着平整路基，实施房屋立面改造。开启了无违建乡镇创建的攻坚战。

　　　3月21日，当记者来到已经通过考核验收阶段的石塘镇双港新村时，发现昔日花坛里用水泥砖堆砌的简易窝棚不见了，道路也变得宽阔整洁了，在“无违建村”创建的宣传动员下，村子里的许多村民自发地拆除了自家的“鸡窝”，用实际行动支持“无违建村”创建。

　　　据统计，今年1月中旬启动违法建筑处置以来，已完成处置1474户，处置率达79.55%。安溪乡、雾溪乡的处置率更是率先达到100%。

　　　值得一提的是，和谐拆违的理念已在云和深入人心。在整个创建过程中，云和没有发生一起赴省进京的上访事件。

　　　如今，在云和县城，“无违建”宣传单和市民行为习惯编成小册子，几乎出现在每家案头。行走在云和县城，遍布全城的引导员会微笑着劝阻市民的违章违规行为。对此，云和县委常委、宣传部长饶钦英说：“现在，‘无违建’初步出现在城市建筑中。未来，我们还希望把‘无违建’牢固树立在每一位市民心里。”