【治水之道】  德为先、法为重、自治是基础，以“三治”推动治水取得实效，又以“三治”探索确保治水成效的长效管理机制。

　　【典型案例】  走进油车港百花庄村道人浜，河面上看不到任何漂浮的垃圾，每家每户门前都用竹子拦起一个四方形的框子，防止村民在清洗刚从地里收割上来的蔬菜时菜叶漂到河中央。在太阳照射下，微风轻拂中，河水也没有发出任何的异味。走到河边，虽然不是清澈见底，但河水的能见度已提高不少。可就在2个半月前，道人浜还是一条堆满垃圾、臭气冲天，让周围村民怨声一片的“垃圾河”。“清三河”行动则让这条河道彻底改变了容颜。

　　昨天，秀洲区“清三河”交流推进会的与会者，也来到道人浜实地查看整治后的成效。为什么道人浜在“清三河”中成效如此明显呢？村党总支书记朱胜法说，这得益于“三治”工作与治水工作的有机结合。据悉，“五水共治”全面推开后，百花庄村以“道德讲堂”、百花茶座、春泥计划、文化礼堂建设等文化阵地，将各级党委、政府“五水共治”的决心和政策宣传到位，鼓励党员、群众参与“清三河”工作讨论，颂扬村组里保护环境、卫生文明的先进家庭和个人，积聚村庄的正能量。

　　治水还要靠村民的自治。为此，百花庄村民代表大会及时修改和调整了村规民约的部分条款，将“五水共治”、畜禽治理列为其中重要条款，从规约上约束了村民的不良行为。百花庄村还创新性地设立“五水共治”红黑榜，鼓励和表扬“五水共治”过程中表现良好的家庭和个人，提醒和督促仍旧存在影响环境、河道整洁的个人。同时，村委会还聘请村里德高望重、群众信任度高、有威信的老同志担任村级“老娘舅”和义务监督员，参与到“五水共治”和“清三河”工作中去，有效调处在治理过程中农户间纠纷和政策处理问题。

　　【全域施策】 在今年的“五水共治”中，油车港创新治理机制，通过“河长”座谈交流，共同商讨制定治理方案，倡导以“共商、共治、共管”为治理模式，以“行政推动、干部带动、群众互动”为助推手段，以“法治、德治、自治”创建促进长效管理机制，通过健全村规民约，全面落实镇村级“河长制”管理为主抓手，建立“四位一体”长效管理机制，强化环境保洁市场化运行机制、网格化负责机制、“河长制”管理责任机制、自治管理约束机制、数字巡查监管机制、考核排名通报机制和责任追究奖惩机制，积极、有效、迅速地推进“清三河”整治行动，为全镇“五水共治”工作奠定了良好的基础。

　　在具体的整治过程中，油车港镇按照“清三河”治理工作要求，锁定一片重点区域、制定一份整治计划书、绘制一张作战图、落实一批整治项目、开展一次专项清洁行动，全面打响“清三河”水环境治理攻坚战，并取得了阶段性成效。

　　【记者手记】 “治水”难，难在资金，但比资金更难的是群众的意识。如果群众的意识没有转变，那么投入再多的资金也没用。“治水”需要政府花大力气主抓，这是政府部门的责任，但同样离不开全民的参与。以百花庄村为代表的油车港镇，正是将政策投资和群众参与这两张皮拧成一股合力，才取得了治水的切实成效。这一探索也告诉我们，“治水”面前没有旁观者，在政府主抓的基础上，应发动广大群众积极主动参与，实现从“政府治水”到“全民治水”的转变。