一个月前，80后中层干部汪洵，在单位的布告栏上看到一则《平湖市机关中层干部跨单位竞岗职位公告》，心底泛起了“涟漪”。思量再三，他郑重地提交了参与竞岗的报名表。如今，他已从平湖市城市管理行政执法局二中队的副中队长，“摇身一变”成为平湖市委组织部办公室副主任。
在平湖市各级机关，与汪洵一样经历这场人事变迁的中层干部比比皆是。截至目前，全市59个单位的600余个中层岗位全部“推倒重来”。此举直指“八大顽症”的“中梗阻”现象，通过在镇（街道）、市级机关部门（单位）推行中层干部全员竞岗和一般干部双向选择，通过跨单位中层竞岗、单位内部中层竞岗、一般干部内部双向选择、落岗人员跨单位双向选择等，实现了“优者上、平者让、庸者下”的干部流动与人事制度创新。
全员竞岗优化干部资源配置
“竞争上岗”早已不是什么新鲜事。但纵观各地，大多局限于“缺位竞争”，即拿出少量空缺职位实行竞争上岗。平湖市此次拿出所有中层岗位实行竞争上岗，旨在从根本上变“论资排辈”为“唯才是举”，实现干部资源优化配置。
一个月前，胡国强还是平湖市财政支付（核算）中心的一名普通工作人员，跟大多数基层干部一样“默默无闻”。在此次竞岗中，他“突出重围”，成为了平湖市审计局行政事业审计科副科长。他说，之前在原单位工作多年，感觉有点碰上了“天花板”，没想到还能有所突破、提升自我。
与胡国强一样，原平湖市教育局组织人事科科员索昭昭“厚积薄发”，一跃成为曹桥街道妇联主席。“基层工作不比坐办公室，要深入到群众中去。”尽管初来乍到，但索昭昭深知中层干部肩负的责任。如今，她渐渐与群众打成了一片。这名充满亲和力与青春活力的中层干部，给曹桥街道的妇女工作注入了一股朝气。
有人上，就有人下。平日里居功自傲、骄横跋扈、不可一世的，下了；工作消极应付、慢作为、不作为的，下了；充当老好人，能力水平一般的，下了；不求有功但求无过，只想混日子的，下了……这次中层干部全员竞岗，共有67名中层干部被“刷”了下来。无论是“卡一下”、“慢一些”，抑或是政令“打折”、“走样”，都被视为干部队伍的“腐蚀剂”，在此次全员竞岗中无所遁形。
跨单位交流打破干部部门化
在此次跨单位交流中，原广陈镇党政综合办主任徐欣踏上了市科技局办公室主任的岗位。在徐欣看来，多岗历练有助于切实提升自身能力素质，“虽然同是办公室主任，但两个岗位面临从‘块’到‘条’两种完全不同的处事环境，无论是对思想还是对能力、作风，都将是一种挑战、一种磨炼。”
与徐欣积极寻求多岗位锻炼平台有所不同的是，从消防大队转业已逾6年的原平湖市经信局经济合作科副科长吴建忠，此次跨部门竞岗成为平湖市安监局危化品监督管理科（行政许可科）科长。“更多的还是考虑如何在本职岗位上充分发挥专业优势，更大程度地实现人岗匹配。”吴建忠坦言。
过去，“一次分配定终身”、干部流不动始终是机关部门的普遍问题。“即便有流动，也多是部门内部交流，跨单位交流较少。”平湖市委组织部干部科科长沈锋说，此次全市各镇（街道）和市级机关有关部门（单位）共确定87个岗位面向全市跨单位竞争上岗，旨在打破干部部门化，让干部在多个平台上施展才华，在多种环境中进行磨炼。
“有些干部长期在同一单位、同一岗位上工作，甚至长达数十年，难免形成思维定势，操作能力单一。”平湖市委组织部副部长沈健说，此次全员竞岗要求市级机关部门任同一职务满6年或在同一科室任正副职满9年的中层干部必须进行轮岗交流，也希望通过该项举措，在多岗位锻炼的同时，全力打造一批复合型、“全科型”干部。
干部轮岗长效机制畅通“中梗阻”
“这一套严密、科学的竞岗实施方案，我们反反复复修改了9次。从制定初稿到多次召开中层干部意见征求会，再到乡镇、部门模拟实施，前前后后花了3个月时间。”沈锋说，此次竞岗实施方案变“领导选人”为“制度选人”，变“关门点将”为“比武选将”，让所有干部公开、公平、有序地参与竞争。
“能上能下，能进能出，人尽其才，人尽其用——这样良性流动的干部队伍才会真正有活力。”平湖市委常委、组织部长曹国良表示，这次竞岗打破了很多人心中的陈旧观念，大家真正认识到：干得好，谁都能上；干不好，谁都得下。
通过竞岗，平湖市共有83名中层干部跨单位交流，132名干部内部轮岗；75名一般干部走上了中层岗位，52名中层副职提任正职；67名中层干部落选。与此同时，高学历、低年龄中层干部人数增多，进一步优化了中层干部队伍结构。而所有中层干部全部实行聘任制，聘期一般为3年，聘任期满后将按规定重新进行竞争上岗。
如今，在政府部门、乡镇机关的服务窗口老百姓发现，许多几十年如一日的老面孔“变脸”了，窗口工作人员的服务态度、服务水平、服务效率更令人满意了。平湖市以党的群众路线教育实践活动为契机，建立健全全市干部大轮岗长效机制，着力破解“中梗阻”问题，努力打造一支高素质的机关中层干部队伍，推动行政权力公开、透明、高效、廉洁运行。
