本报讯2013年嘉兴软环境建设评估报告日前出炉。调查显示，2013年全市软环境发展指数(评价得分)为87.5分，比2012年的87.1分提高0.4分。这反映我市投资主体、企业经营管理层、城乡个体业主、广大居民对全市软环境建设的总体满意程度持续提升，对嘉兴各级党委、政府在软环境建设上的努力给予充分肯定。
去年是嘉兴开展软环境建设调查工作的第六年，也是新一轮调查工作的起点之年。市纪委(监察局)、国家统计局嘉兴调查队和市社情民意办联合开展的全市软环境建设调查，不再仅仅采取单一的问卷调查，而是开展对企业深度问卷调查1600个，对个体经营户简易问卷调查800个，对居民侧重政务、生活与人文环境的电话调查800个，对行政审批服务对象侧重行政审批效率、服务质量的电话调查400个，并把作风效能的实地检查也纳入其中，使全市软环境建设调查结果更具科学性、合理性。
企业发展信心看好
区域经济发展环境如何？政府支持力度怎么样？冲锋在经营第一线的企业和个体经营户感受最直接。
2013年，我市各级党委、政府以扩大有效需求、推动科技创新、促进民营企业“二次创业”、积极破解要素制约为重点，进一步优化企业发展环境，力推经济转型升级。在全省率先实行行政审批层级一体化改革，下放市级审批事项457项。市本级和海宁市率先试行差别化城镇土地使用税政策，全市腾退低效用地1.2万亩。力推企业“二次创业”，完成“个转企”6025家、“规下转规上”516家，新增百亿制造业企业1家。为帮助企业解决要素制约，我市各级财政科技投入资金12.1亿元，新增直接融资170亿元，引进“浙商回归”到位资金210亿元，人才项目133个……
调查显示，2013年软环境企业指数为89分，比2012年提升1.1分；软环境个体经营户指数为89.7分，比2012年提升了4.1分。当前，全球宏观经济形势依旧低迷，但调查结果表明，企业和个体经营者对我市各级党委、政府在改善企业发展环境方面的努力给予了充分肯定。同时，也期望政府加大经济体制改革力度，在降低经营成本、拓宽融资渠道、落实优惠政策等方面，能有更实质性和针对性的措施。
县域软环境差异缩小
2013年，全市软环境发展指数为87.5分，在2012年87.1分的基础上又提升0.4分。从各县(市、区)情况看，虽然得分前三位的平湖(89.8分)、秀洲(88.6分)、海宁(88.5分)更为显眼，但各地的工作力度更趋平衡，区域间的差异度在持续缩小，高低差由2012年的8.2分缩小到5.5分。
据介绍，去年，全市各级党委、政府以落实中央“八项规定”和整治“四风”为重点，因地制宜，狠抓落实，作风建设得到新的提升，从而进一步带动了软环境的优化。
通过弘扬“敢于负责、敢于担当、敢于破难、敢于创新、不怕得罪人”的“四敢一不怕”精神，平湖市大力推动党员干部超前服务、往下服务、田头服务；秀洲区以“青廉沙龙”、“亲廉港湾”、“清廉驿站”等“清廉系列”为宣教载体，有效营造了党员干部清廉干事、高效服务的良好氛围；抓住年初、年中、年末三个时间节点，海宁市让政府部门领导干部“晒举措、赛干劲”，把成绩单、绩效单向广大群众面对面展示；桐乡市持续开展机关干部驻村活动，不仅密切了党群干群关系，更培养了干部为民服务、为企服务的真情实意。此外，南湖、嘉善、海盐等地也以不同举措，始终把作风扎实、环境优质作为工作的重中之重，取得了良好成效。
调查新变化
带出软环境提升“新空间”
值得关注的是，去年，居民调查首次采用电话调查形式，软环境居民指数为71.2分，比2012年有所下降。调查显示，居民对我市各级党委、政府在统筹城乡发展、推进水环境综合整治、保障和改善民生等方面总体评价较高，对嘉兴良好发展前景充满信心。同时，也期望政府加快转变职能，在推进政务公开、提高行政效率、强化市场监管等方面作出更大努力。
对审批服务对象开展电话调查，是去年软环境建设调查新增的内容。软环境审批服务对象指数为91.5分。调查问题按得分高低为：是否办事拖延、扯皮、推诿；总体评价；办事服务态度；审批手续快捷程度。
近年来，我市大力推进行政审批制度改革，通过推进职能整合、健全服务平台，创新审批模式、优化审批流程，完善电子监察、强化审批监管等措施，切实提高了审批效率、提升了服务质量，获得了审批服务对象的高度认可，对工作人员的服务态度、服务行为和总体评价都超过90分。但个别审批项目还存在手续烦琐、时间较长等问题，也是审批服务对象希望今后政府在加快推进层级一体化改革中予以关注的。
另外，2013年，全市共组织开展四次作风效能实地检查，包括检查组织制度建设、执行工作纪律、服务态度、党务政务公开、服务设施及环境卫生等情况，并首次把其纳入软环境建设评估中。从检查结果看，各地平均分达96.4分，其中嘉兴港区、秀洲区和海宁市得分较高。不过，在部门工作纪律、党务政务公开和服务态度方面也发现了一些问题，需要引起重视。
