日前，市政府召开嘉兴市小城市培育试点工作动员会，为首批12个市级小城市培育试点镇授牌，并部署工作任务。这意味着市级小城市培育试点工作全面铺开。记者获悉，我市已勾勒出12个新市镇实现由“镇”到“城”的跨越路径，即明确功能定位，科学编制规划，注重发展优势产业，彰显品质特色。

　　2010年底，我省启动省级小城市培育试点工作，我市王江泾镇、崇福镇和姚庄镇成为首批试点。两年多过去，3个试点镇基础设施不断完善，公共服务不断强化，镇容镇貌不断优化，承载能力不断提升，呈现出超常规发展态势。为了使更多新市镇变为“城”，我市决定改变普惠制的新市镇培育方式，按照“梯度培育、特色发展”原则，借鉴省小城市培育试点工作经验，开展市级小城市培育试点工作。

　　“应该先有一批步子更快、做得更好的市镇，同时为省级小城市培育打基础。”市发改委主任朱伟说。此次评选出的12个新市镇经济基础好、发展潜力大、个性特色明显，经过3年努力，建成区面积将达到5平方公里以上，常住人口5万人以上，人口集聚率60%以上；年财政收入8亿元以上或年均增速20%以上；农村居民人均纯收入2.6万元以上；三产增加值比重35%以上或试点期内年均增长1个百分点以上。

　　入选的新市镇大体归纳为两类，一类是规模较大、综合经济实力较强的，如长安镇、洲泉镇、濮院镇等，去年3个镇的财政总收入、建成区面积、建成区常住人口等指标均已超过或接近目标值；另一类是特色鲜明、颇具个性的，如西塘镇、澉浦镇等。朱伟表示，第一类镇要在进一步做大做强的基础上，充分体现特色；第二类镇则要在充分保护特色的基础上，做大小城市。“要体现差异化、特色化。”

　　借鉴省级小城市培育经验，我市已为市级小城市培育试点勾勒出一幅清晰的路线图。首先要合理确定小城市功能定位，这是小城市可持续发展的前提。12个试点镇区位情况、产业特点、资源禀赋都不同，功能定位要从实际出发，不可生搬硬套，更不可千篇一律。例如独山港镇作为独具特色的港口小镇，拥有得天独厚的海岸线资源，小城市的功能定位就应该体现出这种特色。省级小城市培育试点的功能定位可作借鉴和参考。　　

　　例如王江泾镇定位为“中国织造名镇、江南湿地新城、浙北商贸重镇”。

　　功能定位确定后接下来就是各项规划的编制。编制时要解决好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”问题，并形成完善的规划体系，有效利用好地下空间。

　　没有产业支撑的城将是一座空城。朱伟说，各试点镇要培育好特色产业，依据各自地缘环境、资源要素和产业基础情况，宜工则工、宜农则农、宜商则商。我市民营经济已走过30年发展历程，许多乡镇都走上了“一镇一品”、“一乡一业”的发展之路。例如濮院镇的毛衫产业、王店镇的小家电产业……小城市培育试点将是这些传统产业转型提升的契机。此外，试点镇还应该发展好生产性服务业、商贸服务业、特色旅游业等新兴产业。

　　个性特色是城市的生命力和竞争力所在。综观12个小城市试点镇，大多有自己的特点但尚未形成特色。因此，朱伟认为各地应结合当地实际去创特色，“在小而特、小而精、小而美上下功夫。”通过数年甚至数十年的不懈努力，把试点镇打造成有底蕴、有内涵、有品位的特色小城，打造成有记忆、有标志、有品牌的魅力名城。