本报讯记者昨天从嘉兴港区了解到，《嘉兴港区关于“两退两进”工作的实施意见(会议讨论稿)》(以下简称《实施意见》)已于近日出炉，标志着港区正式迈开了低效用地“二次开发”的步伐。

　　　根据《实施意见》，未来几年内，港区将通过“强制淘汰、有序转移、转型提升”等方式，逐步退出低效落后产能，为战略性新兴产业和现代服务业优先发展的行业腾出土地、能源、环境容量等发展空间，为“三大倍增”计划和打造“千亿产业带和百亿企业群”打下基础。

　　　今年腾退

　　　低效用地300亩以上

　　　“港区要实现新一轮的跨越发展，步履维艰，任重道远。加快推进‘两退两进’工作在港区显得尤为重要，也尤为迫切。”嘉兴港区党工委书记王马青称。

　　　根据《实施意见》，2012年，港区将确保腾退低效用地300亩以上，力争达到500亩。其中，收回闲置空闲土地50亩，“退低进高”土地200亩，“退二进三”土地100亩；闲置土地处置率要达到90%以上，建立企业挖潜节地示范点1个，并启动港区化工园区内1至2家非化工企业的转移工作。

　　　记者了解到，目前，港区已收回闲置工业用地2宗，面积111.15亩；正在办理收回闲置用地手续1宗，面积44.9亩，用于发展物流仓储和公共配套项目；另有17宗土地将于近期收回。

　　　此外，《实施意见》还给出了“两退两进”工作的投入产出目标：港区规上企业亩均投入要提高10万元，亩均工业产值、亩均应缴税金和亩均利润提高10%以上。

　　　对四大功能区块“二次开发”

　　　据了解，按照有利于优化建设用地空间布局、促进产业转型升级、提高土地节约集约利用水平的总体要求，嘉兴港区对产业区块进行了重新布局，形成了梯次分明、产业协调发展的产业园区。

　　　“根据产业特点，我们将港区自西向东分为化工新材料、装备制造、商业综合物流和城市服务业四大特色功能区块。”嘉兴港区管委会有关负责人告诉记者，化工新材料区将依托港区现有产业基础，在挖掘内部土地资源潜力、加大开发强度的同时，加大招商引资力度。

　　　“接下来，我们将在这四大特色功能区块内开展‘两退两进’工作。”该负责人告诉记者，下一步，港区将重点对不符合国家产业政策导向的、安全生产和环保要求不达标的产业用地进行腾退，对土地利用强度明显低于节约集约用地控制指标的产业用地进行“二次开发”。

　　　淘汰一批转移一批

　　　提升一批

　　　如何有效推进“两退两进”工作？港区给出的答案是：淘汰一批、转移一批、提升一批。

　　　近日，港区对五金、木材、化工、不锈钢等高耗能、高污染行业进行调查摸底，确定落后产能具体对象，逐年制定落后产能淘汰名录，分期分批予以整治和淘汰。凡竣工一年，单位工业增加值COD、二氧化硫排放量高于行业标准或单位工业增加值能耗高于港区行业平均水平1倍以上的、亩均产值或主营业务收入低于50万元、亩均税收低于3万元的企业，均将被列入淘汰计划。

　　　此外，港区还将通过与省内外欠发达地区开展经济合作、探索建设“异地园区”等途径，有序引导一些已经不适应在当地发展的相对低端低效但仍有一定市场发展空间的产业，实施梯度转移。“对空间占用大、产出水平较低的传统企业鼓励其向劳动力及资源较丰富的地区转移，引导企业在外建立生产加工基地，为港区腾出土地空间。”王马青表示。

　　　根据《实施意见》，港区将以提高资源配置效率为目标，对所有企业进行综合评价，选择一批有潜力、有实力、有条件的企业加大投资力度，加快转型升级。凡竣工一年，单位工业增加值COD、二氧化硫排放量高于行业标准或单位工业增加值能耗高于港区行业平均水平的、亩均产值或主营业务收入低于120万元、亩均税收低于5万元的企业，均将列入倒逼提升计划，并逐年提高倒逼提升标准。