巴基斯坦5月15日举行内阁国防会议讨论与美国关系，重点讨论重新开放北约驻阿富汗部队在巴境内的补给线问题。

　　美国国务院发言人纽兰14日在例行记者会上表示，美巴正在就重开北约补给线问题展开磋商。纽兰说，商谈已取得“相当大的进展”。巴外交部长希娜当天也在伊斯兰堡暗示有可能重开北约补给线。希娜说，美巴间的会谈正在朝着积极方向进展，美巴在一些问题上拥有相同立场，而且双方正在努力弥合分歧。

　　去年11月，美军空袭巴边防哨所造成巴士兵重大伤亡后，巴方随即封锁了北约驻阿部队的补给线。美国参议员麦卡斯基尔近日透露，自补给线封锁后，北约驻阿部队主要经由中亚和俄罗斯进行给养，运输成本大大增加。美国和北约急切希望巴方重开补给线，一方面保证北约给养，另一方面也为今年秋季开始的从阿富汗大幅撤军做准备。

　　美巴关系自美军突袭拉登之后便急剧降温，虽然美国政府官员言必称美巴关系的战略重要性，但由于美方在一些问题上的强硬立场，以及巴国内强烈的反美情绪，美巴关系迟迟未能解冻。

　　今年以来，美国频频通过各种途径，力促巴基斯坦在北约补给线问题上作出让步。而巴基斯坦之所以一直没有让步，主要在于美国不愿答应巴提出的两个条件，一是美对去年北约袭击巴军哨所做正式道歉，二是停止在巴西北部的无人机轰炸。美方认为，巴基斯坦西北部落地区是武装分子藏匿地区，对北约驻阿部队构成威胁，肃清这些武装分子对反恐战争至关重要。

　　在此情况下，巴官方如重开北约补给线，必然招致国内民怨。按照时间表，巴将在2013年春举行大选，这使得巴执政党不敢轻易作出重开北约补给线的决定。

　　巴新闻部长14日表示，是否重开北约补给线的决定将在几天内作出，“中间涉及太多敏感问题”。巴媒体也认为，正是考虑可能引发国内民众和一些团体的过激反应，巴政府才在这一问题上显得十分慎重，为最终宣布做舆论准备。

　　13日，美军驻阿军事指挥官艾伦和阿富汗国民军参谋长卡里米一起到访巴基斯坦，与巴陆军参谋长基亚尼举行三方军事会议，讨论各方在阿巴边境行动协调问题，据巴《民族报》透露，会上美方很可能作出了避免北约袭击巴军哨所再次发生的承诺。

　　巴方此时做出要重开北约补给线的姿态，也是基于安全和经济方面的考虑。一方面，北约将于20日在美国芝加哥召开峰会，为阿富汗未来设定路线图，巴基斯坦作为与阿富汗关系密切的邻国，不希望继缺席去年在波恩举行的阿富汗问题国际会议后，再度被排除在阿富汗问题之外。正是在巴方作出准备重开北约补给线的表态后，北约发言人15日下午才表示，邀请巴总统扎尔达里参加北约芝加哥峰会。另外，巴基斯坦当前经济状况欠佳，需要美国以及美国主导的国际货币基金组织和世界银行的资金支持，让步也是不得已而为之。

　　在美国国内，一些人视巴基斯坦为“世界上最危险的国家”，但又指出巴基斯坦的地理位置、人口、军力、核武能力及其“与极端武装组织之间的联系”，使其对美国的利益至关重要，“疏离巴基斯坦根本不是选项”。《华盛顿邮报》专栏作家伊格内修斯撰文称，美巴当前应互相降低期待值，以减少争端。

　　事实上，在美国政府内部，国务院与国防部之间在对巴政策上存在着歧见和主导权之争：国防部强调军事手段的有效性与必要性，认为美国外交官对巴政府的“娇惯”干扰了反恐这一核心目标；国务院则指出短期安全目标与长期外交战略之间存在冲突，强调巴民众的情绪是美国必须考虑的重要因素。对美国而言，如何既“尊重巴基斯坦主权”、又“维护美国安全利益”，是必须平衡的难题。