发展软环境，不仅是一个城市核心竞争力的重要体现，也是衡量一个城市科学发展水平的重要指标。2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是市委、市政府提出改善环境、推进软环境建设的第四个年头，全市各级、各部门和社会各界共同努力，围绕“抓作风、强执行、优环境、促发展”的总体要求，进一步深化和推进软环境建设，使我市软环境品质又有新的提升。

　　2011年9月，市纪委(监察局)、市统计局、国家统计局嘉兴调查队和市社情民意办联合开展了2011年度软环境建设问卷调查，共发放各类调查表5000余份，收回有效样本4950份，其中企业问卷3700份，城乡居民与个体业主问卷1250份。调查结果显示，2011年全市软环境发展指数(评价得分)为87.1分，比2010年的84.8分又提高了2.3分，得分逐年稳步提高。这反映出我市投资主体、企业经营管理层、城乡个体业主和城乡居民对我市软环境建设的总体满意程度不断提升，对各级党委、政府在改善软环境建设方面的努力给予了充分肯定。

　　居民评价提升快

　　发展环境好不好？公共服务供给质量如何？居民和企业的感受最真切，也最有发言权。

　　从构成我市软环境发展指数的企业指数和居民指数变化看，企业家、投资人和企业高层管理者对去年我市的软环境建设继续给予了充分肯定。调查结果显示，2011年我市软环境企业指数为87.4分，比2011年提高1.4分，分别比2008年、2009年提高了6.2分和2.2分；2011年我市软环境居民指数为86.7分，比2010年提高3.5分，分别比2008年、2009年提高了12.4分和4.2分。

　　总体上，2011年，企业和居民对我市软环境评价继续提升，但居民指数提升幅度明显高于企业指数。由此可见，去年我市在机关服务品牌建设、基层满意站(所)创建；民生项目执法监察、热点难点问题的督查督办、惠民政策的督促落实等多方面工作，都有效地促进了民生环境的有效改善与群众满意度的提高。

　　区域软环境更趋平衡

　　4年来，我市软环境建设已从领导的发展理念和工作重点，深化为全体机关干部、企业家和市民的共识，思想上得到了统一，行动上步调一致，软环境建设不断取得新进展，区域软环境指数更趋平衡。

　　调查显示，嘉善县因受科学发展观试点的推动，软环境建设保持领先地位，2011年软环境发展指数为91.1分。平湖市与嘉兴经济技术开发区分列第二位和第三位，软环境发展指数分别为89分和88.7分。海宁市、嘉兴港区与海盐县列末三位，软环境发展指数分别为86.1分、85分和82.2分。

　　与往年相比，2011年的县级软环境发展指数差异进一步缩小，高低差由2010年的10.3分缩小到8.8分，缩小了1.5分。且全部县级区域的软环境发展指数都在82分以上，软环境建设整体水平明显提升。

　　同时，从各县(市、区)软环境发展指数的变化看，平湖市、秀洲区和海宁市的软环境改善最快，4年来，软环境发展指数分别提高了12分、10.4分和8.2分。

　　市场环境大幅提升

　　软环境建设，不只是考核打分、统计汇报，而要切实推动经济转型发展、产业结构调整。2011年，市委、市政府进一步加大了对企业的政策扶持力度，开展了以“送政策、搞调研、破瓶颈、推项目”为主要内容的“服务企业百日活动”，帮助企业解决人才、资金、电力等要素资源供给问题，不断改善影响经济发展和产业调整等方面的不良因素，全面提升全市软环境指数。

　　从2011年我市企业软环境发展指数的构成看，政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、产业环境、人文环境、生活环境等7个方面的评价得分排列发生了一些变化，呈现出“五增二减”的态势。政务环境、法治环境、产业环境3个方面的评价得分依旧占据前三位。

　　其中，2011年政务环境得分为89.2分，虽然比2010年降低了0.2分，但仍处于七大环境之首。这说明4年来我市政务环境的改善是有目共睹的，但在去年可能出现了一些细微波动。在政务环境各项指标中，党务公开、政务公开、工作人员态度和办事规范性等3个方面评价最高，得分都在90分以上，分别为90.6分、90.3分和91.8分。部门办事收费是否合理的评价相对较低，为86.8分，列10个子项之末。

　　2011年，在我市软环境企业指数构成的7个方面中，评价得分提升最大的是市场环境。与往年相比，2011年，我市的市场环境整顿更注重各主体间的平等、竞争与规范，在要素保障、要素流动与竞争的规范上有了进一步的提高，评价得分为86分，比2010年提高了5.4分。

　　值得关注的是，2011年生活环境的评价得分为85.8分，列软环境企业指数七大方面之末。经过4年的努力，我市软环境建设中的“短腿”由产业环境转变为生活环境，这反映出我市的软环境建设已由经济建设的基础阶段上升到生活环境、人文环境的高级阶段，建设的重心更多地体现在“发展、包容与和谐”等方面。

　　创业环境快速优化

　　城市越来越文明，城市越来越美丽，办事越来越方便……2011年，我市迎来了建党90周年大庆、全国文明城市创建大考等一系列重大事件，各级党委、政府加大了精神文明、城市面貌等方面的建设力度，有效地改善了城市发展的软环境。2011年，我市软环境居民指数构成的政务环境、政策环境、法治环境、人文与生活环境、市场环境、创业环境和党委、政府工作评价等7个方面的评价得分呈现全面改善的态势，7个方面的评价得分都有不同程度的提高。

　　可喜的是，此前3年一直充当我市软环境居民指数构成“短板”的创业环境，2011年呈现快速改善态势，评价得分从2010年的79.3分上升到2011年的84.7分，为当年度7个方面评价得分提升之最，这也是自2008年以来创业环境得分提升幅度最高的一年。分析认为，一年来，我市在加大政策激励、加快平台建设、加强产业引导、完善服务体系、健全管理机制等方面采取一系列有效措施，尤其是在改善本地居民创业的支持环境方面成效显著，为推动富民强市战略营造了良好环境。

　　但从软环境居民指数的内部构成看，党委、政府工作评价得分列7个方面的第四位，说明仍有改善空间。从构成党委、政府工作评价的9个子项看，人民群众期望改善的方面大多数体现在横向比较的差距上，我市税费负担横向比较、软环境建设的横向比较等方面的评价得分相对低一些，反映出人民群众在横向比较上对我市党委、政府提出了更高的希望，这将是我们下一步不断改革、发展与推进软环境建设的目标所在。

　　经过4年的努力，我市软环境建设已经完成了由观念引入、目标设定到阶段推进与制度创新，下阶段将进入更高的品质提升阶段，尤其要在人文环境、生态环境和税费环境、政策支持上进一步加力，以此进一步提升城市的横向竞争力，为打造创业创新高地、城市文明高地、人居安全高地和低商务成本、低行政成本、低社会成本“三高三低”的嘉兴城市品牌而努力。