新华社拉姆安拉1月26日电1月25日,巴勒斯坦和以色列在约旦首都安曼举行本月初以来的第六轮直接对话,但仍未取得任何实质性成果。今年1月初以来启动的恢复和谈的努力再次触礁。
巴勒斯坦分析人士认为,在目前形势下,这个结果并非出人意料。虽然巴以在是否中止对话上存在争议,但不管25日的对话是“中场休息”还是“比赛结束”,巴以关系在短期内实现突破的可能都微乎其微。
无果而终
自从2010年9月巴以双方进行短暂的直接和谈后,中东和平进程一直处于停滞状态。虽然巴以双方在社会和安全事务方面保持联络,但在政治事务方面并没有接触。2011年,由于巴勒斯坦申请加入联合国和加入联合国教科文组织,巴以关系进一步恶化。中东问题有关四方(联合国、美国、欧盟、俄罗斯)虽极力撮合,但巴以和谈的坚冰仍然难破。
2011年9月中东问题有关四方宣布,将在一个月内召开有巴以双方参加的预备会议,使双方就“未来继续谈判的议事日程和方式达成一致”。此外,有关四方还希望巴以双方能“在3个月内就领土和安全问题提出全面建议,并在6个月内取得实质性进展”。
1月3日,在约旦的斡旋下,巴以双方重启停滞一年多的直接会面,此次被命名为“探索性”的会面旨在拉近双方对于安全和边界问题的立场,为重启和谈做准备。但经过六轮磋商,双方立场仍然大相径庭,重启和谈的希望渺茫。
据了解,以方无法接受巴方提出的停建定居点以及承认“1967年边界”的建国方案。
意料之中
对于此轮对话的结果,巴方普遍认为在预料之中。巴民族权力机构外长马勒基25日在接受当地电台采访时指出,巴方其实一开始就没有寄希望于对话取得成果。
当地分析人士认为,巴以此次举行会面,一方面是为了回应约旦和中东问题有关四方委员会的努力。在穆巴拉克政权倒台后,一直斡旋巴以事务的埃及角色缺失,约旦填补这个空缺,巴以很愿意“给这个面子”。
另一方面,双方都希望做出愿意继续和平努力的姿态,接受对话主要是为了显示自己仍然遵守一贯的和平谈判的原则,从而逃避无法重启和平进程的责任。
巴政治分析人士哈尼·米斯里认为,通过这次“很可能会失败”的对话,巴方希望证明接下来巴方要采取的诸如继续寻求联合国承认等措施更顺理成章。
自从2011年6月开始,巴勒斯坦解放组织(巴解组织)宣布在和谈停滞不前的情况下,前往联合国安理会寻求将目前巴解组织的观察员身份升级为巴勒斯坦国的会员国资格。截至目前,巴勒斯坦仍在进行密集的外交行动,争取赢得更多国家的承认。
何去何从
据媒体援引巴官员的话说,在对话结束后,巴勒斯坦将咨询阿拉伯国家联盟成员国的意见,从而决定下一步要采取什么措施。巴民族权力机构主席阿巴斯1月3日在开始对话的当天指出,巴以问题不能出现真空,如果在今年1月26日前不能恢复和谈,巴方将采取“艰难的选择”。
阿巴斯拒绝说明这一选择指的是什么,但巴分析人士认为,继续推进以色列坚决反对的诸如巴勒斯坦内部与巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和解、寻求安理会通过巴勒斯坦国会员国资格,是巴方下一步很可能要做的事。
对于25日举行的对话是否为最后一轮对话,巴以双方尚存争议。巴方认为1月26日为最后期限,但是以方坚持认为最后期限应该是在4月,并呼吁巴勒斯坦继续对话。