嘉兴开放型经济搭乘WTO的极速快车，风风火火驶过了十年光阴，深刻地改变了这座城市的商业和社会。下一站，这趟列车将奔向何处？面临的“路况”有何改变？“车速”、“目的地”如何确定？

　　昨天，记者从市商务局获悉，《嘉兴市开放型经济“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)将政策的发力点确定为：更好统筹利用“两个市场、两种资源”，推进商贸新城建设。在此过程中，“走出去”将和资本、智力“引进来”一起，成为嘉兴连通全球的新纽带。

　　市商务局局长张建生表示，“十二五”时期，是我市全面建成惠及全市人民的小康社会、加快迈向社会主义现代化的重要时期，也是加快转变经济发展方式，以开放促转型、不断提高全市经济国际化水平的重要阶段。与过去十年相比，开放型经济的发展阶段、发展条件已经发生了巨大的变化，因此，开放的内容、开放的思维、开放的广度也必须作出适时的调整和完善。特别是金融危机之后，全球经济格局调整的大背景下，只有顺势而变，才能赢得下一个“黄金十年”。

　　《规划》明确了我市“十二五”时期开放型经济发展的指导思想，提出了要积极开拓开放型经济发展新空间，加快构筑参与国际合作、竞争的新优势和“五外联动”的新格局，提高开放型经济的发展质量和效益。“十二五”时期开放型经济发展总体目标是：累计实现进出口总值1500亿美元，年均增长10%；累计实际利用外资70亿美元；累计新批企业境外投资额7亿美元；累计服务外包营业额60亿元，年均增长25%以上。

　　据介绍，“十二五”时期，我市将面临更为复杂的经济环境。一方面，国际经济形势复杂多变。世界经济的复苏存在众多不确定因素，全球经济格局也将面临重大调整，这既给我市经济国际化水平的提升带来机遇，同时也给我们带来了种种挑战：外需市场的拓展将更加困难，出口产品、外贸企业参与国际市场的竞争将更加激烈。另一方面，国家将不断加大产业结构的调整力度，创新驱动将日益成为经济发展的主要动力，这给我市开放型经济提升带来了机遇和挑战。

　　因此，“转型提升”将是我市“十二五”开放型经济的主线。具体而言，要做“强”对外贸易，做“优”利用外资，做“大”外经合作，做“专”服务外包，做“特”产业平台。

　　相关人士表示，嘉兴要实现“十二五”发展宏伟蓝图，要做到“六个着力”：即着力转变外贸增长方式，提高产品的国际竞争力；着力优化结构和方式，提高利用外资质量和水平；着力加快走出去步伐，提高对外投资合作水平；着力推动服务外包跨越发展，提升服务贸易竞争力；着力创新外智利用方式，提升招才聚智水平；着力提升开发区发展水平，充分发挥开发区先导示范作用。

　　过去，开放型经济更多的是拼资金、拼土地、拼资源，随着要素制约日益严重，未来，推动持续高增长的红利要素逐步衰减，开放型经济拼什么？嘉兴学院经济学院专家认为，面对机遇和挑战，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展发展空间。同时，稳妥推进金融、医疗、教育、旅游、养老等服务业领域对外开放，在竞争中激发活力，在推动产业升级的同时，实现“商务为民”的新使命。

　　2006年，桐乡民企华友钴业有限公司在非洲率先开展矿业资源开发，此后又先后以新设、参股、并购等方式构建起一个由6家境外企业组成的组织框架，形成了几十亿美元规模的境外资产，经营范围涉及钴镍铜矿的勘探、冶炼、运输、资本运作开发以及新材料深加工。下一步，华友钴业还将在援非农业开发方面进一步布局。这成为嘉兴企业“走出去”历程中具有标志性的一个案例。张建生说：“上世纪90年代初和本世纪的前10年，我们更多的是以外资为纽带，带动了市场、技术、人才的输入。今后，‘走出去’将更多扮演这一角色。通过‘走出去’，扩大出口、加快‘引进来’、承接技术转移。”

　　欧美的设计，日本的零部件，中国的加工……这是过去几十年形成的全球产业分工格局体系。近年来，随着互联网和信息技术的普及，一股服务业转移的浪潮正扑面而来，嘉兴顺应形势，在3年前启动并实施了服务外包的发展计划。最新的统计显示，服务业利用外资占比今年预计将达到30%以上，创历史新高。

　　在此次《规划》中，服务贸易被重点提及。“十二五”期间，我市将把发展服务贸易作为参与新一轮国际经济竞争的重要抓手，将服务外包作为战略性新兴产业来推动。进一步加快服务外包产业特别是金融外包产业的发展，并以此提高全市服务贸易国际竞争力，促进服务贸易和货物贸易均衡发展。在此过程中，推动制造业的服务化以及现有贸易型企业的加快发展，也是重要手段之一。