10月下旬美国总统奥巴马表态之后，美军开始迅速撤离伊拉克。随着军队的转移，美国新一轮军事战略转型悄然开始，若隐若现的“海湾北约”也引起人们的普遍关注。出于全球战略和刺激经济的需要，在未来的亚太、中东、非洲等地区，美军将不可避免地寻找新的关注点。(《半月谈》2011年第22期)

　　10月21日，美国总统奥巴马在首都华盛顿白宫宣布，美军将在今年年底前全部撤离伊拉克。新华社记者张军摄

　　驻伊美军撤离的三大原因

　　10月21日，美国总统奥巴马宣布：美军将在今年年底以前，从伊拉克全部撤出。这意味着数以万计的驻伊美军今年可以回家过圣诞节。消息传出，在伊拉克的美军官兵欣喜若狂。

　　奥巴马此时提出撤离伊拉克，直接原因是美伊双方政府谈判破裂。为了留下一定数量的部队，美国曾提出留驻3000名到5000名美国士兵，用以协助训练伊拉克安全部队，条件是继续享受司法豁免权。然而，这一设想遭到了伊拉克政府的明确反对。在美伊双方谈判破裂的情况下，奥巴马才宣布美军撤出伊拉克。

　　就深层次原因来看，撤军实际上出于奥巴马的三个考虑。

　　一是为了表明信守承诺的姿态，以谋求连选连任。早在2008年竞选总统之时，奥巴马就打出了从伊拉克撤军的旗号。他还因此颇为意外地获得了诺贝尔和平奖。奥巴马此时宣布撤军，既是兑现当年的竞选承诺，也是为了应付国内的反战声音，谋求2012年连选连任。

　　二是为了减少长期庞大的军费开支。2008年，诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨和哈佛大学教授琳达·比尔姆斯测算，伊拉克战争和阿富汗战争成为美国历史上除二战外开支最高的战争。即使朝最理想的趋势发展，至2017年，美国仍将为伊拉克战争再花费1.7万亿美元，阿富汗战争也将花费2.7万亿美元，甚至更多。美国国防部发言人否认了这一说法。美国国会一份报告也说，到2008年，美军在伊拉克战场上只花费了4400亿美元。但是，许多学者和专家认为，伊拉克战争爆发以来，美军军费超过万亿。

　　伊拉克战争不仅增添了美国的巨额债务，而且造成了数千名美军官兵在战争中丧生。结束这场噩梦似的战争，成为众多美国选民的要求。尤其是在当前美国经济复苏缓慢、就业没有好转的情况下，沉重的战争经费更成为众多国民诟病的对象。

　　三是为了支援令美国头痛的阿富汗战场。与伊拉克战争相比，阿富汗战争持续时间更长，复杂程度更高。美国民众对阿富汗战争的支持率也在不断创历史新低。美国有线电视新闻网10月28日公布的民调结果显示，63%的人对阿富汗战争持反对态度。尽快结束阿富汗战争成为美国政府的一大挑战。在军费有限的前提下，大力压缩伊拉克战场费用成为美国政府的必然选择。

　　“海湾北约”若隐若现

　　虽然美军即将从伊拉克撤离，但是美国不仅不会放弃中东，反而可能通过其他形式加强在中东的存在。美国已经承认，在撤离伊拉克后，将有4000人进驻科威特，除了应对中东地区的敌对国家，很大程度上是要一如既往地挤压俄罗斯等国的战略空间。

　　有消息透露，美军撤出伊拉克后，美国政府和军方有意打造新的海湾安全结构，旨在整合空中海上巡逻和导弹防御力量。虽然美国宣称这种新的安全结构不会成为另一个北约，但是，这一旨在进一步整合地区防御的构想，隐隐约约透露出“海湾北约”的雏形。

　　有关“海湾北约”的问题，也可以从近日美军要员的讲话中窥见一二。不久前，在谈到海湾地区的美军部署和行动时，美国中央司令部参谋长卡尔·霍斯特说，美国将帮助海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)国家训练军队，举行联合演习，以整合地区资源，加强盟友战力。今年9月，美国国务卿希拉里·克林顿、国防部长利昂·帕内塔在纽约会晤海合会成员国官员，提出美国希望与这些国家组建更牢固的多边安全联盟。海合会成员国领导人定于今年12月在沙特开会讨论这一提议。

　　海合会是海湾地区最主要的政治经济组织。该组织成立于1981年5月，总部设在沙特阿拉伯首都利雅得，成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特阿拉伯6个国家。2001年12月，也门被批准加入海合会卫生、教育、劳工和社会事务部长理事会等机构，参与海合会部分工作。自海合会成立以来，各成员国除了充分发挥语言和宗教相同、经济结构相似等优势加强合作外，还积极推动经济一体化进程。

　　定位下一个目标

　　如果仅仅将美国这一撤军视作无奈之举，无疑是看轻了美国的战略谋划。随着驻伊美军的撤离和从阿富汗撤军计划的制定，美国的军事战略布局或将进入新的阶段。

　　美国是成熟的军工复合、军民兼容的发达工业国家，其霸权地位始终依赖于强大的军事力量，战争经济是其一大特征。战争带动美国经济，加速美国控制全球能源和原材料出口，还可以提高就业率。据测算，每建造一艘航母，会给社会带来70万个工作岗位。美国的经济结构和霸权诉求决定其需要选择新的目标，重新布局军事力量。

　　而美国新的军事目标走不出亚太、中东和非洲，这些地区是目前美国全球军事战略的重要支点。亚太地区贸易、投资活跃，拥有世界前三大经济体，以及全球最大的新兴市场。美国要重返亚太，掌握区域经济主导权，势必加大在这一地区的军事存在和外交攻势，为实现其国家战略和经济目标保驾护航。亚太地区由此将成为未来美国军事战略部署的重中之重。在具体形式上，美国可能加大在亚太地区的军事部署，加强与韩国、日本、菲律宾、澳大利亚等盟国的军事合作，创造新的军事合作方式，加强联合军演，以确立其军事优势。

　　在中东，美国下一个目标自然不能排除伊朗和叙利亚。美国从伊拉克撤军的同时，仍在对伊朗核问题进行严格的监控。希拉里·克林顿10月23日警告伊朗不要对美军将撤出伊拉克的决定做出“错误判断”，她称美国将继续在该地区保持强大存在。11月8日晚，国际原子能机构在维也纳发表报告，对伊朗核计划可能具有军事用途的问题“表示严重关切”。该报告成为迄今为止国际原子能机构就伊核计划是否具有军事用途的最为明确的表态。

　　针对叙利亚局势，阿拉伯国家联盟(阿盟)11月16日正式确认中止叙利亚阿盟的成员资格。据报道，美国对此表示支持，称阿盟决定是“强有力和历史性的”。叙利亚常驻阿盟代表优素福·艾哈迈德则表示，阿盟决定是受到西方势力左右的结果。

　　在非洲，利比亚战争后，美国有了重返非洲大陆的突破口。10月14日，奥巴马说，他已授权向乌干达等中非国家派遣美军，协助打击乌干达叛军“圣灵抵抗军”。美军将为相关国家的军队充当顾问，提供情报、建议和帮助。美国或以此迈出了“进军”非洲的步伐。