11月初在四川成都举办的2011年全国地方党政领导干部社会工作专题研究班上，嘉兴作为全国社会工作人才队伍建设试点示范地区作了经验交流，并得到了与会专家和领导的充分肯定。

　　近年来，嘉兴“三社”建设的生动实践不断成为全省乃至全国关注的焦点：从去年嘉兴社会工作经验被录入全省创新型经验工作汇编，到今年被录入浙江省加强和创新社会管理典型案例选编；从今年7月份的中国社工协会工作会议，到9月份由北京、上海、杭州等六省市共同举办的“加强社会建设，创新社会管理年会”上的嘉兴经验交流……嘉兴“三社”建设到底有哪些经验可圈可点，并且领跑全国？

　　政府购买社工服务

　　填补社会管理服务“真空”

　　地处长三角核心区域的嘉兴，经济持续发展，人均GDP正向1万美元迈进。同时，传统体制下那种单一的社会管理模式已经不能够适应社会发展的需要，面对日益多样化的“民生所需”，单靠政府独家供给已经显得力不从心，一些政府不便做、不能做或者做不好的事情迫切需要专业社工机构去做。

　　面对新情况，嘉兴抓住社区、社团、社工这些最基础的社会管理元素，结合实际，创新理念，牢牢地把“三社”互动的社会管理创新的落脚点放在保障和改善民生为重点的社会建设上。2009年以来，嘉兴在福利院、学校、医院、婚姻登记处等11家单位内部成立了专业社会工作室，并扶持培育了19家民办非企业专业社工服务机构，让专业社工服务“嫁接”到多个领域。同时，积极探索政府购买社会工作服务项目的方式，每个社工服务机构每年安排5万到20万元的财政或彩票公益金专项补助，探索开展青少年教育、医疗卫生、社区矫正、居家养老、残疾人照料等领域的专业社工服务。

　　政府购买服务，满足了多元化的居民需求。作为我市政府购买社工服务的专业示范社工机构——嘉兴市阳光家庭社工事务所，近两年来已为近180个单亲家庭建了档案，参与活动超千人次，一些被帮助者不仅走出了阴霾，而且重新开始了崭新的生活。

　　一位单亲母亲与10岁的孩子相依为命，可儿子在学校里变得易怒、暴躁，与外界沟通甚少，母亲为此伤透了脑筋。在社工的长期帮助和跟踪下，这名孩子变得乐观、上进，精神大变样。

　　“类似的个案在我们这里不胜枚举。”该事务所负责人说，更多居民在这里享受到了免费的人性化服务和柔性化管理。今年初以来，这里已经受理各类求助达300多人次。

　　目前，嘉兴已成为全省社工组织、机构数量最多的城市，全市已有社会工作从业人员约7000人，其中有588人通过考试取得了全国和我市的社会工作者职业水平证书。

　　一些在以往看来无法管、无人管的社会管理难题，通过社工的专业服务，得到了有效的破解。对此，市委社工委负责人表示，为居民提供专业化、人性化的社工服务，将成为今后社会管理和公共服务的发展趋势。

　　搭建公共服务网络平台

　　构建城乡社区服务圈

　　昨天上午，南杨新村12幢的居民向社区反映，社区化粪池满溢。建设街道南杨社区党总支书记陈传明接到居民电话后，10分钟内赶到现场，并立即联系市环卫处，问题很快得到了处理。

　　提及社区的服务效率和态度，居民称赞不已。“社区共有十多名一技之长者和70多名志愿者加盟了社区邻帮邻工作室，为居民提供优质服务。”陈传明说，平均每个月社区处理各类求助100人次左右。

　　在嘉兴，无论是农村还是城市，居民都可以感受到创新社会管理带来的服务便捷。市委社工办负责人分析说，社区是城市管理体系中最基础的细胞，随着经济社会的转型，大量“单位人”转为“社会人”，社区逐渐成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚焦点和各种利益的交汇点。

　　如何充分发挥社区的“服务总台”作用？三年来，嘉兴在实践的基础上，依托社区平台，搭建公共服务网络，着力打造“一站式公共服务平台”、“城市十分钟社区生活服务圈”、“农村二十分钟生活服务圈”等有效便捷的公共服务平台和网络，从而有力推动了政府社会管理与公共服务在城乡社区的全覆盖，提升了居民群众的归属感和幸福指数。

　　据统计，全市累计有781个农村社区和324个城市社区建成了社区服务中心，基本实现了全覆盖，走在了全省前列。这种社区服务模式得到了居民群众的拥护，迎合了社会发展的需求。

　　架起社会“平衡器”

　　化解基层矛盾促和谐

　　一个稳定的社会结构应该是一个三元立体机构，在政府、公民(企业)之间，还应该有覆盖不同领域的民间团体存在，起到“平衡器”的作用。因此，社区、社工还必须依托社团，从而更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。

　　近年来，嘉兴通过培育扶持社团，把具有相同爱好的群众组织起来，目前全市已建立了各类社区公益社团2000多家，并通过经常性地举办文艺表演、趣味比赛等形式，极大丰富了社区居民的业余文化生活。

　　仅当“平衡器”还不够，嘉兴还在思考——当服务对象面临无法解决的难题时，“三社”如何架起一座政府与百姓的连心桥，通过专业服务手段将一些深层次的矛盾在“膨胀”前得到“解压”，使社会工作真正成为解决基层社会管理深层次问题的“灭火器”、“减压阀”。

　　为此，嘉兴还建立了98个专业社区社会工作室，通过“三社”互动，切实将各类矛盾有效化解在基层，化解在萌芽。电子社区主任沈培说，该社区的“康乐”社会工作室通过为辖区居民提供生活照料、心理健康、法律援助等服务，在第一时间化解了居民的矛盾，做到了矛盾不上交。

　　“三社”互动的精细化服务，化解了许多居民心中的怨气，也消除了社会的不稳定因素。因为申请廉租房未获批准，建设街道的张老伯持续上访，但问题一直没有得到解决。建设街道副主任孙立瑾说，街道挑选了有经验的社工一面与老伯耐心沟通，听取老伯的想法，还上门实地考察，另一方面，反复找相关部门核查取证，最终发现问题的症结出在一个“门牌”上。去年，张老伯如愿以偿住进了廉租房，老人喜极而泣。为了回报社会，他如今已自愿加入社区志愿者巡防队伍，并协助派出所侦破多起偷盗案件，在服务他人中找到了人生的价值和意义。

　　值得一提的是，嘉兴通过“三社”互动，不仅造就了一支结构合理、素质优良的社会工作者队伍，而且通过建立社区居民代表会议制度、开展民情恳谈等活动，构建了一个全方位民众组织的网络，以解决居民生产生活中的各种困难，保障群众的基本社会权利，促进社会和谐稳定。在今年嘉兴创建全国文明城市过程中，群众安全感满意率达到了95.57%，市民对创建全国文明城市的赞同率达到了97.5%，民生调查满意度指数列全省前列。