面对土地、电力等诸多要素的制约，如何加快转变经济发展方式，优化产业结构，提升产业层次？秀洲区在大量的调研和借鉴经验的基础上，着手建立和完善工业建设项目评估机制，具体包括项目预评估机制、项目准入机制、土地配置机制和项目后评估机制，以促使各级各部门根据产业规划和产业导向的要求，引进产业关联大、技术含量高、经济效益好、能源消耗低、污染少的项目，培育产业链，形成产业集群效益。

　　区经贸局副局长沈顺华告诉记者，当前的工业建设项目评估机制主要是在前道和后道进行了把关，即实行招商项目预评估和达产评估。“一个项目到底是否符合产业要求、投产后是否实现预期目标和计划等，现在我们都有严格的政策和制度。”沈顺华说。

　　“不是拣到篮子里的都是菜。”据区招商局副局长王静介绍，对拟用地的招商项目，由区招商局牵头负责预评估工作，项目招商主体根据项目洽谈进程，向区招商局提出预评估申请，并由区招商局牵头进行项目会审，提出预审意见。“对未通过预评估的重大项目，不得进入项目准入阶段，而对于通过预评估的重大项目实行绿色通道制度。”王静说，不符合产业要求、污染大、能耗高、效益低的项目都将被拒之门外。今年初以来，全区有多个项目被否决。前不久，一个总投资超2亿元的太阳能项目就由于没通过招商预评估被“砍”掉。

　　通过了预评估，工业建设项目还必须实行项目准入机制。据介绍，区经贸、科技、环保、国土、安监等多个部门在相关部门进行项目初审的基础上，还将就项目的产业导向、投资者背景、经济社会效益、能源消耗、建设参数等多个方面进行部门会审并提出审核意见，对拟准入的，报区政府审批。几天前，区经贸、科技、环保等多个部门对王江泾镇一个总投资2.8亿多元、正式投产后实现年收入可达5亿多元的高科技高效能纺纱项目进行部门会审，明确了拟准入的审核意见。

　　在实行项目准入机制中，秀洲区还完善了签订项目的履行合同，以促进企业节约土地资源，提高土地利用率，降低能耗和环境消耗，提高资源综合利用水平。

　　区相关部门负责人表示，在推行建立和完善工业建设项目评估机制中，秀洲区原则上新增工业用地优先安排新兴产业和其他高新技术产业项目，同时对全区新建、扩建的工业建设项目进行竣工复核验收和达产评估，一旦没达到承诺标准的，将不予兑现相关产业扶持奖励政策。

　　通过各种“条条框框”，秀洲区大大提升了工业建设项目的质量和水平。今年前5个月，全区实际利用外资5352万美元，同比增长27%，一大批新能源、新材料、先进装备制造业等优质项目先后落户秀洲区。