率先转型发展，创新驱动结硕果

　　过去的五年，秀洲经济社会发展成绩斐然。“十一五”期间全区经济保持平稳较快发展，地区生产总值实现翻番，财政一般预算总收入是“十五”末的2.8倍，累计完成全社会固定资产投资550.5亿元，年均增长11.7%。产业结构不断优化，新型工业化进程加快，三次产业比例由“十五”末的9.8：59.8：30.4调整为7.1：60.9：32。农业生产持续稳定，粮食安全有效保障，建成高标准农田7.2万亩，获得全国粮食生产先进区称号。水产、林果、瓜菜等六大产业发展迅速，培育各类农业主体153家、休闲观光农业园18家，“三地一平台”农业产业化格局基本形成。

　　工业经济快速发展，工业增加值是“十五”末的1.9倍。新型纺织、现代家电、机械制造、电子信息、新能源新材料五大特色产业集群初步形成。29家企业被评为国家重点扶持高新技术企业。服务业发展势头强劲，服务业增加值年均增速高于地区生产总值1个百分点。成功打造秀洲新区新商圈。四大专业市场销售额实现翻番。嘉兴现代物流园被列入“省部共建”重点物流基地、省现代服务业集聚示范区。开放型经济取得长足进步，利用外资水平不断提高，服务外包和对外投资逐渐兴起。

　　自主创新成为驱动秀洲持续发展的中坚力量。

　　五年来，秀洲坚持以改革创新为动力，完善体制机制，经济发展注入新活力。深化行政管理体制改革，基本完成生产经营类、中介服务类事业单位体制改革工作，推进审批服务“两集中、两到位”；完善区、镇财政管理体制，实行国库集中收付制度改革。整合区、镇国资公司，国有资产总额达到287亿元；加快统筹城乡综合配套改革步伐，实施“强镇扩权”、“两分两换”，推进“两新”工程建设；完善农业服务体制，基本形成“三位一体”农业公共服务体系；加强金融创新，建立企业应急互助基金，成立小额贷款公司，发行中小企业债权信托基金，组建区农信担保公司，探索农村土地承包经营权、农村住房等抵押贷款模式；健全科技创新体系；招才引智工作成效明显，累计引进各类人才10772人。

　　浙江科技孵化城（嘉兴）“一心八园”发展格局基本形成。“一心八园”建设稳上推进，累计完成投入已达15亿元。成功引进张江上海药谷等一大批创新项目，累计入驻企业135家、科研机构4个，建立博士后工作站、院士专家工作站，同时积极申报省级高新技术产业开发区。秀洲慧谷科技创业中心成功创建国家级科技企业孵化器。

　　科技投入和创新力度不断加大。2010年R&D经费预计支出4.4亿元，是2005年的9.9倍。区域创新载体日臻完善。“十一五”期间累计建立市级以上区域科技创新服务平台6家，培育国家重点扶持高新技术企业29家、省级科技型中小企业55家、市级高新技术企业31家。累计专利授权数达到2600件，是“十五”期间6.6倍。创新创业人才加快集聚，全区人才总量达到8.6万人。成功创建省级科技强区，跨入全国科技先进区行列。

　　扭住城乡统筹，区域能级大提升

　　在过去的五年里，秀洲坚持以城乡统筹为路径，加快一体化进程，区域能级实现新提升。统筹协调城乡发展，秀洲累计完成城镇建设投入152.3亿元。不断完善城市功能，秀洲新区实验学校、浙江新安国际医院、运河文化公园投入使用，累计建成住宅147万平方米、商业商务楼宇67万平方米。不断提高外连内延水平，沪杭高铁客运专线、申嘉湖高速建成通车，新改建干线公路27.1公里、农村公路1307公里，改造农村桥梁125座，公交通村率达100%。有效改善农村生产生活条件，扎实推进北部防洪、农村饮用水安全保障、农综开发、河道整治等工程，完成投资5.5亿元。生态文明建设全面推进，土地、水等资源节约集约利用水平不断提升，水环境恶化趋势得到遏制，创建5个省级生态镇（街道）。

　　如今，秀洲建成区面积达43.6平方公里，城市化水平达50%，秀洲新区建成区面积达17.8平方公里，城市功能进一步完善，城市副中心地位更加突出。五大新市镇城镇建设投入达到66.8亿元，新增建成区面积3.8平方公里，新市镇基础设施和公共服务设施明显改善。全面启动实施以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，稳妥有序推进“两分两换”试点和城乡一体新社区建设。城乡网络化基础设施不断完善，基本实现城乡供水一体化。生态环境持续改善，喷水织机废水集中治理不断推进，工业污水收集管网实现全覆盖。创建省级生态镇（街道）5个、省级森林城镇1个，林木覆盖率达18.3%。圆满完成“十一五”节能减排任务和“811”环境保护新三年行动。

　　致力民生改善，画乡幸福指数节节高

　　“十一五”期间，秀洲坚持以和谐发展为目标，注重以人为本，社会事业取得新进步。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入较“十五”末分别增长57.5%、74.9%，城乡收入比缩小至1.8：1。全区用于改善民生的财政支出累计达20.4亿元，基本建成劳动就业、社会保险、社会救助相互衔接的大社保体系。社会事业全面发展，实现省级教育强镇“满堂红”，成功创建省级文化先进区、省级社区卫生服务先进区、全国计划生育优质服务先进单位、全国残疾人社区康复示范区,连年荣获省级“平安区”称号。社会保障体系进一步健全，城乡居民新型合作医疗保险参保率达到99%，城乡居民养老保险覆盖率达到95.3%。

　　全面实施城乡免费义务教育，初中升高中段比例达97.2%。文体事业繁荣发展，东海文化明珠工程和体育强镇建设实现“满堂红”。稳步推进医药卫生体制改革，社区卫生服务站建设实现标准化，省级卫生强镇实现全覆盖。人口自然增长率稳定在2％。以内，获得全国计划生育优质服务先进单位称号。实施残疾人共享小康工程，惠及残疾人5162人次。成功创建省级食品安全示范区、省级农村药品“两网一规范”建设示范区。“十小”行业经营管理得到规范。

　　构建“平安秀洲”，建立社会化大巡防体系，连续五年被省委、省政府命名为“平安区”，“全员维稳”模式在全省推广。圆满完成“五五”普法。安全生产保持平稳态势，成功创建省“平安畅通区”。妇女、儿童、老龄、新居民事业加快发展，民族宗教、外事、侨务、台湾事务取得新成绩，国防、双拥、统计和档案等工作迈出新步伐，累计完成48件民生（实事）工程。统筹城乡就业成效明显，预计累计转移农村劳动力33883人，新增就业岗位22400个，荣获“全国农村劳动力转移就业工作示范区”称号。

　　“十一五”之所以能够取得辉煌成绩，与秀洲区政府的自身建设分不开，与秀洲的行政能力提升密切相关。五年里，秀洲坚持以依法行政为基础，改进政府服务，自身建设不断迈上新台阶。

　　深入贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，建立健全区政府议事规则，坚持向人大常委会报告重大事项、向政协通报政务情况，聘请区长决策咨询顾问，加快政府决策的民主化、科学化进程。自觉接受人大的法律监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，支持政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能，累计办理人大代表意见建议、政协提案1176件，办结率达100%。畅通民意诉求渠道，重视发挥工会、共青团、妇联、科协、文联等人民团体在联系群众中的桥梁作用，积极支持社会各界参政议政。深入开展学习实践科学发展观、“画乡先锋”创先争优等活动，加强公务员队伍建设，着力提高服务经济社会发展的能力和水平。强化行政效能监察，完善政府性投资项目管理和工程审计制度，建立健全惩治和预防腐败体系。推进电子政务建设，建立政府新闻发言人制度，积极做好政府信息公开工作。

　　五载春秋，五年奋斗，坚实的物质基础、创新能力的不断提升、和谐的社会环境成为画乡秀洲未来经济社会全面发展的宝贵财富。“十一五”的浓墨重彩，为“十二五”的发展铺陈了画乡新底色。有了过去牢不可破的深厚积淀，秀洲正满怀激情，迎接充满机遇和挑战的“十二五”，为画乡秀洲描绘更加绚丽的华美未来。