民工荒，“慌”了城市人的生活。董金林摄 资料图片

　　“没有农民工，处处不方便，城市确实离不开他们。”最近这几天，不停地有南京市民向本报倾诉春节里的烦恼：想吃点新鲜蔬菜，菜场关着门；想到楼下吃盆酸菜鱼，餐馆关着门；想去剪剪头发清爽地过年，理发店关着门；想去印盒名片，就连复印店也关着门！“农民工一回乡过年，城市就进入‘服务真空期’。”昨日，市民徐先生托本报记者向“省两会”捎话：“请代表、委员们想想办法，让民工兄弟也能真正在城里安家。”让人欣喜的是，就农民工尽早成为“新市民”的问题，团省委已有专门的建议，南京市更是拿出了给力的举措。

　　没有民工兄弟，连新鲜蔬菜都吃不到

　　连吃几天“年剩饭”，徐先生有点厌了，想吃点新鲜蔬菜换换口味吧！没想到，连跑了几个菜场，都吃了闭门羹。老婆想吃盆酸菜鱼，徐先生下楼找了一圈，发现小餐馆纷纷贴出告示闭门谢客：“过年回家，本店自正月初八起恢复营业，敬请谅解！”无奈之下，两口子决定到大饭店去吃一顿。“点了4个菜，等了一个多小时，一个服务员要管五六个包厢，最后找杯子、倒水、拿餐巾纸只能自己动手。”徐先生说，他终于明白，民工兄弟对生活多重要。

　　跟徐先生有着同样感受的市民并不是少数。“我想剪剪头发，过年期间访亲拜友清爽一些，谁知道找了几家理发店，都关门了。”“昨天晚上参加同学聚会，递名片时发现没名片了，今天上午我骑着摩托车走街串巷，愣是没找到地方印名片。”“这几天我家的车子上落了一层灰，找了几家4S店，都说人手紧缺，春节期间暂停保养和修车服务。”“我老婆快生了，等个月嫂，排队都不行，说要过完年才有！”

　　社科院的结论

　　在城里没有家，民工过年自然要返乡

　　春节期间，缺工的不仅只有餐馆，家政公司的保姆、医院里的护工、小区的保安等等都缺，城市服务业普遍出现“用工荒”。

　　春节期间的缺工，类似于农忙时的缺工，都属于季节性缺工。在省社科院社会政策研究所副所长张超看来，城乡二元结构是造成季节性缺工的根本原因。

　　目前城市的服务业用工主要依赖农民工，但城市并没有真正将这些人看成“自家人”，这些人也始终觉得自己是外乡人。

　　“现在城市房价居高不下，拿着低廉工资的农民工离城市梦越来越遥远。”张超说，“农民工在城市没有家，逢年过节自然要返乡。”

　　张超建议，城市的正常运转离不开农民工，城市管理者应及早将农民工纳入城市整体规划。可以通过建设公租房、廉租房等方式，给民工一个体面的居住环境，让他们逢年过节能把在乡下的父母或孩子接到城里过年，而不是像现在只能住工棚。那样的话，年底的“招工难”、“用工荒”，才有可能得到缓解。

　　“外乡人”的心声

　　城市里还有很多阻挡我们的“路障”

　　事实上，许多新生代农民工由于大多没有务农经验，他们融入城市的愿望很强烈，在城市定居，成为新市民，是他们中很多人的心声。然而，同样非常现实的是，他们“成为新市民”之路却藩篱重重。

　　记者获悉，共青团江苏省委日前发动全省19所高校，动员500余名大学生，完成新生代农民工调查问卷4850份，并最后形成了《江苏省新生代农民工权益需求状况和社会融入问题调查报告》。报告显示，城市房价太高、城市生活费用太高、城市就业风险大、没有城市户口、在城市受歧视等因素，成为新生代农民工融入城市的主要“路障”。

　　如在住房方面，年轻一代的农民工更倾向于“租房”。有11.5%的受访者认为自己每月支出排在第一位的是“房租”——江苏新生代农民工的月平均收入为2062.52元，每月的总支出平均为1055.21元，其中食物支出平均每月为503.23元，几乎占到了总支出的一半。其它支出就主要是用于房租等生活杂费。因此，不少人最期盼的就是房租能够再便宜点。

　　除了住的问题，社保政策方面，新生代农民工也有话要说。调查显示，10.09%的农民工生病后“能忍则忍，不到万不得已不去医院”。另外，中断参保现象，社会保险缴纳起点高、水平低，跨地区转移困难等也普遍存在。

　　团省委的建议

　　将农民工纳入住房保障范围

　　据介绍，本届省两会上，针对加快新生代农民工融入城市的问题，团省委专门提出了对策建议：建议将新生代农民工逐步纳入城市住房保障体系，以解决他们的住房困难，首先是扩大经适房和廉租房、公租房等保障性住房的保障范围，让农民工群体也能享受到政府加大保障性住房建设力度带来的好处；其次，在农民工聚集的工厂集中区、城郊接合部可以建设集居区(集体宿舍)；再次，在新生代农民工员工较多而且职工队伍较为稳定的工厂、企业落实住房公积金制度，帮助他们逐步安居城市。团省委还建议，要积极探索适合他们的收费水平低、覆盖范围广的社保制度。

　　南京市的举措

　　今年就要让农民工享受“市民待遇”

　　值得一提的是，南京今年已将“市民待遇”作为农民工就业服务的一项重要内容(详见本报2月7日A2版)。

　　据南京市就业管理服务中心副主任孙斌介绍，该市今年将在所有区县建立专为农民工服务的新市民服务中心，通过部门联动的方式，使进城农民和南京市民一样享受“进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、工作有报酬、生产有安全、参保有办法、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标”。

　　南京市人社局劳动就业管理中心有关人士分析，服务业用工怪圈短期内很难缓解，待遇不高，是造成留不住人的主要原因。经常缺人的这些行业要想留住人，涨工资是一个方面，但最重要的是要尊重外来务工者的合法权益，在社会保障等方面有所提高。设立薪酬激励机制，实行人性化管理，才能用真心留住员工。此外，也可考虑将年龄适当放宽，不再局限于年轻人员。