既然现行体制不给南科大发“招生许可证”，南科大就自主招生；如果现行体制不给南科大学生颁发文凭和学位，南科大就自发文凭和学位——这是一种与现行体制诀别的姿态。也许有人认为，如此授予文凭和学位，与现行体制不接轨，就读这样的学校有诸多风险。然而，南科大此举，其实是对国家教育规划纲要的真正落实，即全面落实大学的办学自主权。这不是体制外探索，而是探索由旧体制转轨到新体制的路径。

　　国家教育规划纲要明确指出，要推进政校分开、管办分离，落实和扩大大学办学自主权。实现这样的目标其实面临着一个障碍，即教育计划体制中的“国家承认”学历。一直以来，所有大学颁发的学历、证书，都是由教育部、国家学位办统一印制的。为此，就有了统一高考，高校专业设置也由教育部门审批，大学办得好不好同样由教育部门评估。在封闭的计划体制中，“国家承认”学历是有一定效果的，比如统一标准、规范高等教育，甚至还可以通过体制的力量来维护“国家承认”的权威，比如无“国家承认”的相关学历就无资格报考研究生。

　　但是，随着高等教育大发展，这一做法的弊端逐渐显现：一方面，政府部门以保障“国家承认”的质量为名义，加强对高等教育的管理，甚至直接参与办学，高等教育由此形成“管评办一体化”格局，与之对应，高校没有办学自主权，无法自主招生、自主培养，最后导致“千校一面”；另一方面，在“国家承认”学历的呵护下，高校普遍没有竞争意识，因为获得政府许可而举办的学校，只要招生纳入高考计划体制之内，学生顺利毕业，获得的就是“国家承认”的学历。在这样的教育体制中，有的学校并不关心办学质量，导致高等教育质量滑坡。

　　很显然，要落实高校办学自主权，就必须打破“管评办一体化”格局，改变大学任何事务都由教育行政部门包办的管理体制，确立学校办学的主体地位。按国家教育规划纲要的描述，就是调整政府管理学校模式，让政府、学校各归其位。当然，真要做到这些却极不容易。在政府层面，既涉及放权，又涉及放权之后的有效监管；在学校层面，这关系着是融入现有体制还是突围现有体制的艰难选择；在社会层面，这需要花时间让公众接受市场机制下新的教育管理和评价体系。

　　我们应该为南科大的胆识和勇气鼓掌，对于这一改革探索，教育主管部门应给予鼓励。同时，我们希望与旧体制诀别的南科大能够一路走好，为中国高等教育改革闯出一条新路。