但存方寸地，留与子孙耕。和嘉兴其他地方一样，这些年来，海宁土地供求矛盾日益突出，全市人均耕地只有0.77亩，土地增量已极其困难。但是，新兴产业还在不断涌入，关系民生的保障性房地产项目也急等着用地，是惜土如金还是大手大脚，是节约利用还是随意对待，关乎整个城市的前途和命运。

　　实际上，就盘活存量土地一事，海宁市政府此前已绞尽脑汁，比如鼓励企业“零耗地”招商等等。形势确实严峻，一边是耕地红线不能破，一边是城市化进程越来越快，工业用地使用效率不高，可以用于城市建设和发展的土地潜力越来越小。

　　此次海宁出台新政，除建立节约集约用地专项奖励基金外，凡企业新建项目容积率超过1.2以上部分，每新增667平方米建筑面积折算为节约1亩土地，奖励1.5万元；通过加层、老厂房改造提高容积率，容积率超过1.0以上新建部分，每亩奖励2万元。这种直接以容积率为标准的奖励机制，显然旨在改变粗放型土地使用观念，用今天的惜土如金，为子孙后代多挤出一点发展空间。

　　其实，与发达国家相比，我国的人口密度和经济密度指标都偏低，城市不缺存量土地，缺的是高效利用。在企业建设之初就提高土地利用效率，意味着同一块土地上可以建起更多厂房，容纳更多经济实体，避免工业用地的无谓消耗。提前为新兴产业留下发展空间，免去以后遭遇“退二进三”之类的发展阵痛。

　　从另一个角度讲，在工业经济进入“亩产论英雄”的当代，衡量企业规模大小、档次高低的标准早已不是占地多少亩，而是用最小的土地资源换取最大的效益。奖励企业提高容积率，既符合工业经济从粗放型走向集约化的大趋势，又能减少工业用地供应，为新兴产业预留“容身之所”，其导向性意义不能低估。