北约方面近日不断就欧洲安全问题放出风声,关于北约计划同俄罗斯共同打造联合反导系统、北约不排除俄罗斯入约的可能性等声音不绝于耳。日前,北约秘书长拉斯穆森正式建议北约峰会期间举行俄罗斯—北约峰会。对此,俄罗斯至今未予答复。有分析人士认为,北约同俄罗斯改善关系,只是一个权宜之计,双方在一系列国际问题上的严重分歧将制约彼此之间的合作。
拉斯穆森10月14日宣称,北约将同俄罗斯一起建设一个覆盖欧洲和北美地区的全新的“导弹防御系统”,这一提案即将在下月提交给北约国家首脑会议审议。北约认为,现代化的导弹防御系统将让来自北约国家的9亿居民“免受日益增长的新威胁”。他还曾于8日表示,北约认为没有必要就欧洲安全体系签署新的协议,但愿意同俄在切实保障安全方面开展合作,其中一个可能的合作方向就是俄和北约建立联合反导系统。他认为,这会提高北约反导系统的有效性,并且能够说服俄罗斯,即北约的反导系统不是针对俄罗斯的。
拉斯穆森的上述表态实际上回绝了俄总统梅德韦杰夫提出的关于重构欧洲安全体系的建议,难掩双方业已存在的分歧。北约方面一再声称面临来自伊朗和朝鲜等国的导弹威胁,但俄方对此持怀疑态度,仍然怀疑北约的反导系统是针对俄罗斯的。俄方认为,应对导弹威胁的更有效手段是通过开展外交工作,限制导弹技术扩散。
北约近来表现出与俄罗斯不断走近的姿态,自然有其自身考虑。首先,双方在反恐、打击毒品走私、打击海盗、核不扩散、军控、欧洲安全等方面需要开展合作,北约在阿富汗局势、伊拉克局势、伊朗核问题、朝鲜半岛核问题等方面也需要借重俄的影响力。其次,北约试图离间俄及其友好国家之间的关系。无论美国在欧洲部署导弹防御系统的计划还是北约同俄罗斯建设联合反导系统的设想,在短期内都未能对俄的国家安全构成威胁。北约仍不遗余力地推销其联合反导系统构想的目的,无非是让那些仍游离在北约之外的欧洲国家重新站队,诱其奉行亲西方的政策,逐步加入北约,从而实现北约进一步扩张的目的。最后,北约试图让俄放弃在欧洲安全保障方面另起炉灶的想法。
俄罗斯驻北约代表罗戈津15日表示,“如果说北约过去的政策在于遏制俄罗斯,那么拉俄罗斯加入北约的计划不过是北约的新遏制手段”。北约的建议缺乏具体举措,实际上根本不可行。
不过,“拉俄入伙”成为西方近来调整对俄关系的主线。本月16日至18日在法国多维尔举行的法、德、俄3国首脑会晤,即是西方试图拉近与俄罗斯关系的重要举措。此次会晤选择在11月19日至20日的北约首脑会议前1个月举行,似有北约—俄罗斯峰会预备会议之嫌。当然,俄罗斯也正好可以借机弄清北约的真正用意,以便接受或拒绝北约的邀请。
尽管西方对俄罗斯也心存疑虑,但法德领导人认为,努力将俄罗斯彻底拉入西方的时机到了。德国总理默克尔16日在每周一次的例行电视讲话中表示,“我们将讨论俄罗斯与北约能否合作得更好,因为冷战时代已经彻底过去了”。在柏林墙倒塌20年之后,北约与俄罗斯关系何去何从,值得关注。