这份宣读了近两个小时的施政报告，标题为《民心我心　同舟共济　繁荣共享》。住房问题、贫富差距、老龄化等热点民生议题，以及香港与内地之间的交流融合，成为贯穿这份施政报告的主轴。

　　曾荫权在报告中提出一系列短期和长期应对措施，一方面稳定香港的房屋市场、支援低收入家庭等，优先处理民生问题；另一方面加强与内地在金融、服务业、青少年培养等方面的合作，让港人分享繁荣成果。

　　香港与内地的关系是曾荫权报告的主轴之一。面对内地经济的快速发展以及人民币逐渐国际化的趋势，曾荫权表示，特区政府将继续加强香港与内地的交流融合，以保证香港经济的持续增长有一个坚实的基础。

　　他说，香港必须抓紧时机，巩固“一国两制”下，香港既在“国内”又在“境外”的优势。香港的定位和发展方向，是参与推动内地金融体系现代化，尤其是人民币国际化，以及在循序渐进的原则下，推进人民币资本项目可兑换的进程中，作出更多贡献。

　　他提出，在与内地金融合作方面特区政府的短期目标有４个方面，包括某些金融服务领域的“先行先试”，促进两地银行之间的人民币资金流动，争取更多内地、香港和外国企业在香港发行人民币债券以及加强两地股票市场的交易产品之间的联系。

　　在国家“十二五”规划方面，曾荫权表示，特区政府正积极协助香港服务业特别是专业服务逐步拓展内地市场。特区政府还与广东省共同争取把粤港合作中最重要的功能定位，纳入“十二五”规划。

　　曾荫权还表示，特区政府将进一步增加学生参加内地学习及交流活动的机会，让每个学生在中小学阶段能获资助参加至少１次内地交流计划。这一目标预计在２０１５至２０１６学年实现。

　　关于备受关注的基本法第２３条立法问题，曾荫权说，本届特区政府应在未来一年多的任期内集中精力发展经济，改善民生，着力保持香港社会的繁荣稳定与发展。经过反复研究后，决定在本届政府任期内，不启动基本法第２３条立法。