本次首脑会议由欧洲理事会常任主席范龙佩主持，这是他自今年初上任后主持的首次正式峰会。范龙佩在会议邀请信中说，会议将首先讨论欧盟未来10年经济发展战略，即“欧洲2020战略”。他说，欧盟成员国领导人需在会议上就战略主要内容达成一致，以便在今年6月的欧盟峰会上正式批准这一战略。

　按照日程安排，欧盟各国领导人将在26日重点讨论应对气候变化问题，确定欧盟最新立场，为今年在德国波恩和墨西哥坎昆举行的国际气候变化谈判做准备。范龙佩说，欧盟仍坚持各国应就气候变化达成具有法律约束力的协议，但同意采取循序渐进的方式，这有助于谈判进程回到正轨。

　　除上述议题外，欧盟成员国领导人还将讨论筹备今年6月在加拿大多伦多举行的二十国集团峰会、提高欧盟成员国经济竞争力等议题。

　　此外，希腊债务危机也是与会领导人关注的重点，外界普遍关注欧盟能否在此次会议期间达成救助希腊的方案。

　　本月3日，欧盟委员会出台“欧洲2020战略”的建议方案，确定欧盟经济未来发展的三大方向，即实现以知识和创新为基础的“灵巧增长”、以发展绿色经济和提高竞争力为内容的“可持续增长”、以扩大就业和促进社会融合为指针的“包容性增长”。新战略还在就业、研发投入、温室气体减排、教育普及和消除贫困5个方面设定了核心指标，并提出了7项计划倡议。目前，这一方案整体上获得欧盟成员国支持，但有成员国在一些具体指标上提出异议，还有成员国提出要制定相应措施，确保战略能够得到执行。